За три года число вузов и их филиалов в России сократилось почти наполовину - на 1097 организаций. Таким образом, фактически завершена «зачистка» высшего образования в России, объявленная предыдущим руководством Минобрнауки. Она предполагала сокращение числа вузов на 40%, а филиалов - на 80%. В экспертном сообществе отмечают, что теперь система оценки качества высшего образования в России должна сосредоточиться на проверках только там, «где риски наиболее высоки». Собеседники “Ъ” не исключают, что этот вопрос может быть поднят в ближайшее время в связи с «возможной сменой кабинета министров».
В распоряжении “Ъ” оказалась ведомственная аналитическая справка, из которой следует, что в 2017 году Федеральная служба по контролю в сфере образования и науки (Рособрнадзор) приостановила действие лицензии 35 организаций высшего образования. В 68 вузах и их филиалах был запрещен прием абитуриентов. Лишены государственной лицензии на образовательную деятельность 58 вузов. В 125 действие государственной аккредитации было приостановлено (в 70 из них после устранения нарушений лицензия возобновлена). По решению арбитражных судов в 32 организациях было аннулировано действие лицензии (18 из них - в Москве).
Аккредитация подтверждает уровень реализуемых образовательных программ и соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам. Лицензия дает образовательной организации право осуществлять образовательную деятельность.
Таким образом, с 2014 по 2017 год количество вузов и филиалов в России сократилось на 1097 (с 2268 до 1171; данные на январь 2018 года). Сокращение более всего затронуло филиалы государственных и негосударственных вузов: число первых уменьшилось с 908 до 428, вторых - с 422 до 81. Государственные головные вузы за три года также понесли потери, их стало меньше на 83 (с 567 до 484), негосударственных - на 193 (с 371 до 178). С 2014 по 2017 год по итогам проверок возбуждено 2850 дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц образовательных организаций, которые были оштрафованы на общую сумму 48,3 млн руб.
Фактически эти показатели соответствуют планам Минобрнауки, где ранее сообщали о намерении к концу 2016 года «завершить очистку высшего образования от вузов и филиалов, которые не дают качественного образования». Как сообщал “Ъ”, в марте 2015 года работавший тогда министром образования Дмитрий Ливанов заявлял, что концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы предусматривает сокращение количества вузов на 40%, а их филиалов - на 80%. «Речь идет прежде всего о сокращении негосударственных вузов, дающих некачественное образование,- подчеркнул господин Ливанов.- У нас есть примерно 100–150 хороших негосударственных вузов. Им ничего не грозит, наоборот, мы будем им помогать, давая в том числе и доступ к государственным бюджетным местам. Но все, что касается некачественного образования, должно уйти из нашей жизни. И именно вот это означает для нас сокращение сети высших учебных заведений». По словам министра, слабым вузам Минобрнауки «объявило войну».
«Безусловно, решить все проблемы нельзя, но ощутимые подвижки в этой сфере я вижу,- заявил “Ъ” первый зампред комитета Госдумы по образованию Геннадий Онищенко.- Когда закрывают абсолютно надуманные факультеты или вузы, где, по существу, просто покупают липовые дипломы». По мнению депутата, проблема оценки качества образования сейчас особенно актуальна в связи с приходом бизнеса в образование: «Рособрнадзор сделал серьезный шаг в сторону наведения порядка в этой области».
Теперь механизм контрольно-надзорной деятельности в высшем образовании в России должен измениться, считает ректор Московского городского педагогического университета Игорь Реморенко: «В рамках существующей нормативно-правовой базы в сфере высшего образования Рособрнадзор сделал немало, однако сам по себе механизм вузовской аккредитации устарел, оцениваются формальные требования, которые не могут говорить о качестве образования в целом. В Рособрнадзоре понимают, что требуется кардинальная перестройка системы оценивания». По его словам, новая система оценки качества образования должна соответствовать требованиям работодателей. «Думаю, что этот вопрос должен быть на повестке дня в 2018 году, тем более с учетом возможной смены кабинета министров»,- отметил господин Реморенко.
Ранее в Рособрнадзоре сообщали, что в России готовится масштабная реформа контрольно-надзорной деятельности, которая коснется в том числе высших учебных заведений. Предполагается, что все университеты попадут в одну из четырех категорий по уровню риска в соответствии с выявленными при проверке нарушениями. В ведомстве рассчитывают, что переход на новую систему поможет «сосредоточиться на проверках там, где риски наиболее высоки». В вузовской среде отмечают, что новая модель проверок «сбережет нервы» вузам с хорошей репутацией и приведет к дальнейшему сокращению общего числа высших учебных заведений в России (см. “Ъ” от 20 июня 2017 года). Ожидалось, что закон, устанавливающий новые правила контрольно-надзорной деятельности, будет принят до конца 2017 года, однако этого до сих пор не произошло.
Высшее образование в России в ближайшем будущем перетерпит небольшую модернизацию. Если точнее, Минобразования решило урезать количество бюджетных мест в большинстве ВУЗов по всей стране. Что из всего этого получилось в итоге? Давайте обсудим.
Основные сведения
Не так давно в СМИ появилась информация, что несколько крупных высших учебных заведений Черноземья лишились существенного количества бюджетных мест. На сегодняшний день известно о том, что перемены в статусе приёма студентов затронули Орловский государственный университет, Тамбовский и Липецкий технические университеты. Правительство перечисленных ВУЗов в недоумении, ведь речь идёт о финансировании ряда технических специальностей и магистратуры. К тому же, на выпускников этих заведений ежегодно возрастает спрос среди местных предприятий. В чём же причина подобного решения чиновников? Почему именно сейчас понадобились столь нежелательные перемены, и кого ещё затронуло сокращение бюджетных мест в университетах на 2019-2020 год?
Основные сведения
В нынешнем году Минобразования передало на ВУЗы РФ новые данные относительно квот приёмной кампании будущего года. Результат – сокращение количества бюджетных мест на уровне 10%. По словам ректора ЛГТУ, набор абитуриентов в университет в 2018-2019 году составляет 1,18 тыс. мест, тогда как в будущем году эта отметка снизиться до 1 тыс. позиций. При этом сокращение затронуло не только гуманитарных направлений образования. Урезались места и по техническим направлениям, главным для ВУЗа. Таким, к примеру, как машиностроение. Важно отметить, что отмеченная отрасль считается очень важной для региона, и в последние годы активно развивается, а потому потребность в соответствующих кадрах вполне логична. Стоит ли говорить, что специалисты в машиностроении сейчас весьма востребованы?!
Возможная причина столь небывалого решения правительства – оптимизация Министерством образования и науки РФ государственного финансирования. Вот только на деле существенно сократиться не только количество бюджетных мест, выделяемых ВУЗу, но и его собственные доходы. Большая часть средств поступает в «казну» университетов в качестве вознаграждения, за выполнение поставленного государством задания – завлечение и обучение студентов на бюджетной основе.
Пока большинство мест ВУЗов, попавших под сокращение 2019 года, относятся к магистратуре. По мнению ректоров, это весьма серьёзные перемены, ведь указанная ступень обучения – следующий шаг к аспирантуре, где проходят подготовку кадры, требующиеся самими учебными заведениями. Итог – уменьшение мест в этом направлении рано или поздно скажется на работе самих преподавателей.
С аналогичной проблемой пришлось столкнуться и Орловскому государственному университету, что в 2016 году обзавёлся статусом опорного в регионе. По словам ректора ОГУ Ольги Пилипенко, сокращение мест в ВУЗе составили лишь 5%. В первую очередь, урезание затронуло строительные специальности, которые в последние годы перестали пользоваться существенной потребностью. Попали под модернизацию высшего образования также экономические и юридические отрасли, правда, в рамках разумной оптимизации. По мнению руководства ОГУ, Минобразования РФ никогда не будет внедрять подобные решение без жёсткого мониторинга потребностей рынка труда.
Потерял часть бюджетных мест и Тамбовский технический университет, по большей части в магистратуре. Перемены 2019 года затронули юриспруденцию, при этом по факту количество бюджетных мест при поступлении увеличилось.
Ранее с проблемой сокращения бюджетных мест столкнулся и самый крупный университет региона – Воронежский ВУЗ. Ещё в нынешнем году учреждение не получило ни одного государственного места на несколько дисциплин, к примеру, на факультет журналистики.
Образовательная реальность
Исходя из утверждённого приказа Министерства образования и науки РФ от января нынешнего года, количество бюджетных мест в ВУЗы на 2019-2020 учебный год составит 549478, тогда как сейчас эта отметка равна 601169 мест. Больше всего мест предусматривается государством относительно программы бакалавриата – 312440. На специалиста выделяется 77110 мест, тогда как на магистратуру – 128848. Причина подобного решения – глобальное снижение финансирование магистратуры (почти на 40%).
Какова будет дальнейшая реальность получения бесплатного высшего образования в России пока неизвестно, но, по мнению аналитиков, сродные решения заставят современных учеников более старательно относиться к собственному образованию. Ведь не исключено, что вскоре бесплатное обучение в Вузах будет предоставляться только лучшим.
В этом году продолжилось и урезание набора на гуманитарные специальности в пользу увеличения на технические
Приемная кампания в вузах фактически стартовала, несмотря на то, что многими абитуриентами аттестаты и результаты ЕГЭ еще не получены. Документы в вузы подают выпускники прошлых лет. В этом году набор сократился: на первый взгляд, незначительно с 16 056 мест в 2016 году до 15 806 в этом, но это цифра в целом. Если смотреть только бакалавриат, то вузы примут на 650 человек меньше, зато увеличен набор в магистратуру. Вариантом для не поступивших на бюджет всегда были контрактные группы. В этом году стоимость обучения выросла на 30%. В КФУ, к примеру, год назад самая бюджетная специальность стоила 64 тысячи рублей в год, в этом - 102 тысячи. Подробности - в материале «Реального времени».
Юристы и лингвисты нужны меньше, чем инженеры. Спрос на артистов стабильный
Высшее образование продолжает курс на сокращение гуманитарных специальностей. В этому году под удар попали «Экономика и управление», «Юриспруденция», «Политические науки», «Средства массовой информации и информационно-библиотечное дело», «Сервис и туризм», «Языкознание и литературоведение». При этом экономика, международные отношения, особенно их лингвистическое направление, юридический факультет пользуются огромным спросом.
Зато на технические направления контрольные цифры приема, наоборот, увеличены: на «Информационную безопасность» на 30%, «Химию», «Электронику, радиоэлектронику и системы» на 16%, «Физкультуру и спорт» на 9%, «Науки о земле» на 8%, «Электро- и теплоэнергетику» на 3%.
Без изменений остались контрольные цифры приема по «Промышленной экологии и биотехнологии», «Науке о здоровье и профилактической медицине», «Ядерной энергетике и технологиям», «Сценическому искусству и литературному творчеству».
«Судебные органы, прокуратура, следственный комитет - бакалавры занимать там должности не могут, поэтому увеличен набор на магистерские программы», - объясняет Рияз Минзарипов. Фото Романа Хасаева
Набор на бакалавриат (что больше всего интересует выпускников школ) в этом году сократили с 9 957 мест до 9 307. Зато набор на магистерскую программу увеличили с 5 002 до 5 252. Это связывают с демографической ситуацией, количеством окончивших 11-й класс - их становится меньше и с возрастающим интересом к продолжению обучения в магистратуре.
Это связано с тем, где собираются работать студенты: судебные органы, прокуратура, следственный комитет. Бакалавры занимать там должности не могут, поэтому увеличен набор на магистерские программы, - объясняет первый проректор КФУ Рияз Минзарипов.
Учитывая, что в 2017 году из школ выпустились 14,5 тысячи человек, то конкурс в вузы составит 1,6 человека на место.
КФУ поднял цены, а медуниверситет 70% мест отдает целевикам
Вариантом для не поступивших на бюджет всегда были контрактные группы. В этом году стоимость обучения значительно выросла, особенно в КФУ. Если в прошлом году ценник начинался от 64 тысяч рублей в год, то в этом году от 102 тысяч. Максимальная стоимость обучения на бакалавриате составит 169 тысяч рублей, в магистратуре - 177 тысяч, в аспирантуре - 129 тысяч рублей.
Это решение принято учредителем - Министерством образования. Мы должны придерживаться этих цен. Честно говоря, мы тоже в недоумении. Для Москвы это нормально, но для регионов очень большой рост, - говорит проректор КФУ Рияз Минзарипов. Впрочем, это решение готовилось давно. Напомним, еще в прошлом году разразился скандал вокруг урезания бюджета вузов и, как следствие, бюджетных мест.
На бюджетные места КФУ в этом году примет 4 980 человек (снижение на 382 места), из них 1 481 отдают магистрантам.
В целом КГМУ примет порядка 1 300 человек, включая иностранцев. Фото Максима Платонова
Сокращает цифры приема на 2,5% и Казанский государственный медицинский университет. Впрочем, уточняет ректор Алексей Созинов, в перерасчете на количество будущих студентов, это не так много - 11, и это не повлияет на доступность образования, считает он. В целом КГМУ примет порядка 1 300 человек, включая иностранцев. Настораживает другое: 71% мест зарезервировано под «целевиков», еще 10% КГМУ, как и все вузы, выделяет для «особых категорий» - сирот, инвалидов.
Можете посчитать, сколько остается для так называемого общего конкурса. Мы работаем с 11 субъектами РФ, а также с ФСИН, конечно, большая часть от целевого набора выделяется для Республики Татарстан. Особенностью целевого набора в этом году является специальный набор для моногородов - Челны, Елабуга, Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Камские Поляны. Для них выделены отдельные квоты, - говорит Алексей Созинов.
Стоимость обучения в «меде» выросла, в зависимости от специальностей, от 4 до 14%.
КГАСУ проявляет «ответственность перед Всевышним», а Институт культуры готовится к закрытию Суриковского
Казанский государственный архитектурно-строительный университет наберет 1600 человек. Вуз провел целую кампанию по привлечению студентов из соседних регионов. КГАСУ сдерживает цены на обучение - стоимость порядка 80 тысяч рублей в год.
Условно в Самаре обучение стоит примерно 160-180 тысяч. Лучше мы примем двоих по 80, чем одного по 160, хотя это было бы легче. Но есть такое понятие, как социальная ответственность, и перед Всевышним тоже должна быть как-то понятна позиция, - объясняет ректор Рашит Низамов.
Относительно низкой стоимостью обучения может похвастаться и Казанский государственный аграрный университет.
Вероятно, институт культуры рассчитывает заменить казанский филиал Суриковского института, который скоро грозит прекратить существование из-за недостатка финансирования. Фото Максима Платонова
Учитывая то, что основная масса абитуриентов из деревни, мы поставили минимальную стоимость обучения - от 60 до 110 тысяч рублей, - говорит ректор Джаудат Файзрахманов.
Казанский государственный институт культуры примет на бюджет 162 «очника» и 74 «заочника». Цены на коммерческие группы, отмечает ректор, тоже «достаточно высокие.
Я хотел бы повторить, что цены устанавливает учредитель, и самая высокая цена - 175 тысяч рублей. Но по сравнению с московскими вузами - это скромнее. Мы просили учредителя снизить цены и смогли добиться этого только для заочного отделения и аспирантуры, - говорит ректор КГИК Рифкат Юсупов.
В этом году в вузе открывают новые специальности: «монументальное декоративное искусство», «режиссер анимационного кино и компьютерной графики и живопись». Вероятно, вуз рассчитывает заменить казанский филиал Суриковского института, который скоро грозит прекратить существование из-за недостатка финансирования.
КАИ, КХТИ и «Энерго» борются за «высокобалльников»
Ведущие технические вузы Татарстана - энергетический, КАИ и КХТИ. В связи с востребованностью этих специальностей там наращивают контрольные цифры приема на бюджетные места. Более того, повышаются и требования к выпускникам - проходной балл растет.
Хочу обратить внимание, что конкурс вроде бы уменьшается, к нам подают меньше заявлений, а средний балл повышается - это говорит, что выпускники осознанно выбирают университет и срезаются абитуриенты с низкими баллами ЕГЭ, они даже не пытаются подать документы, - говорит Александр Леонтьев, проректор по учебной работе Казанского государственного энергетического университета.
Леонтьев добавляет, что высокобалльникам в вузе начисляют повышенную стипендию - 15 тысяч рублей.
КГТУ имени Туполева (КАИ) примет 1012 человек на бюджет, в том числе на новую специальность - наноматериалы. Фото Максима Платонова
КГТУ им. Туполева (КАИ) примет 1 012 человек на бюджет, в том числе на новую специальность - наноматериалы. Здесь тоже обращают внимание, что ждут «хороших абитуриентов».
Вся промышленность направлена на то, чтобы противодействовать санкциям, поэтому мы нуждаемся в умных ребятах, которые могут создавать технику, - говорит проректор по образовательной деятельности Николай Маливанов.
В Казанском национальном исследовательском технологическом университете (КХТИ) тоже отмечает, что «ждут медалистов» и готовы добавить им 10 баллов при поступлении. На бакалавриат примут 1 700, на магистратуру 2 068 человек.
Спрос растет на технические специальности, дети по-другому относятся к своему образованию - учатся и репетиторов нанимают. Мы будем бороться за высокобалльников, - говорит Сергей Юшко, исполняющий обязанности ректора КХТИ.
«Не надо пылесосить», или Почему в сокращении бюджетных мест в Минобразе не видят трагедии
Руководство вузов отмечает, что «качество» абитуриентов растет, и средний балл в этом году будет несколько выше, чем в прошлом. За счет сокращения мест в вузы попадут более способные выпускники. «Не надо пылесосить», - образно выразился ректор КГАСУ Низамов, имея в виду то, что не надо набирать в вузы всех подряд. В сокращении бюджетных мест не видит особой трагедии замминистра образования Андрей Поминов, он напомнил, что в советские годы в вузы попадали не более 18% всех выпускников школ.
Естественно, отобрать из ста 18 человек проще, чем 40-50 человек. Как выразился Рашит Курбанович - «не надо пылесосить». В этом тоже есть доля правды. С другой стороны, качество выпускников растет, сдали в этом году очень и очень неплохо, - говорит замминистра образования Андрей Поминов.
Качество выпускников растет, сдали в этом году очень и очень неплохо, - говорит Андрей Поминов. Фото mon.tatarstan.ru
Надо отметить еще одну интересную деталь: повышение среднего балла ЕГЭ связано и с тем, что слабые школьники и середнячки просто не доучиваются до 11-го класса, предпочитая получать профессиональное образование в колледжах и техникумах. 11-й класс в 2017 году окончили 14,5 тысячи человек, 19,5 тысячи их сверстников в свое время решили завершить обучение после 9-го класса.
Дарья Турцева
Любое общество нуждается в специалистах высокой квалификации: врачах, учёных, инженерах, программистах. Обучение в ВУЗе не всегда могут позволить себе одарённые дети из глубинки, не у каждого есть деньги на проживание в Москве или другом престижном городе. Поддержка талантливых абитуриентов с помощью бесплатного образования — стратегическая задача думающего государства.
Бюджетные места
Учить пять лет студента — дело дорогое. Необходимо оплатить труд десятков преподавателей и лаборантов, содержать огромный учебный корпус, обеспечить учащегося книгами и методическими материалами. Развал Советского Союза привёл к тому, что государство не может бесплатно учить массу молодёжи. Да и потребности в специалистах особой нет: качать нефть и с лёгкостью продавать её на мировом рынке можно и малым числом профессионалов. А плодить врачей, если нет денег им на зарплату, бессмысленно. Да и количество больниц сокращается. Причины, по которым любая власть уменьшает количество льготных учебных мест и бесплатное образование в целом:
- Ужасное состояние экономики.
- Слабая заинтересованность в образованных людях.
- Коррупция и борьба с ней: нет бесплатного образования — нет и злоупотреблений в этой сфере.
- Сырьевой уклад экономики.
Преимущество бюджетного обучения:
- На бесплатные места стремятся поступить дети из семей с ограниченным доходом. Это даёт уникальную возможность обычному подростку с хорошими способностями реализовать себя в жизни, найти хорошую работу и принести пользу Родине.
- Преподаватель ужесточает свои требования к ученику на бюджете. Студент прилежно учится и не шантажирует наставника фразой: «Я Вас кормлю, я Вам плачу. Поставьте мне высокий балл, а то уйду!»
- На бюджетное место всегда больше конкурс. А это увеличивает качественный отбор будущих студентов.
Вы держитесь!
Последние новости неутешительны, политика определяет состояние экономики. Суровый капиталистический мир не собирается отменять экономические санкции. Инвестиции обходят Россию стороной. Без долларовых вливаний бизнес медленно и уверенно идёт ко дну. А самая ходовая марка нефти торгуется в районе сорока долларов вместо желаемых ста тридцати. Государство медленно проедает свои запасы, все сферы ощущают финансовый голод. Не хватает средств на пенсии, зарплату учителям и медикам. А ещё в России создаётся новое силовое подразделение — Национальная гвардия. Прокормить четыреста тысяч отборных мужиков будет нелегко. В такой ситуации оказалось и высшее образование. На финансирование бюджетных мест в ВУЗах денег всё меньше и меньше.
Конкретика
Официального сокращения бюджетных мест для студентов на 2017 учебный год пока нет. Но на совещании Д. Медведева и представителей науки и высшего образования этот вопрос поднимался. Это было в самом конце июля 2016 года. Окончательное, официальное решение правительства будет не скоро. На это имеется ряд причин:
- До нового учебного года ещё далеко. Точнее, до начала набора студентов на 2017-2018 год.
- В сентябре в России выборы новой Государственной Думы.
- Никто не хочет всплеска волны протестных настроений. А причин и поводов для этого масса.
- Трудно установить уровень инфляции в будущем году, но сокращение бюджетных мест на 40% — это самое меньшее их вероятных зол.
Ещё в начале июля правительство утвердило стратегию, тактику и подходы в этом деликатном вопросе. Могут сократить не только число бюджетных мест, но и стипендии учащимся. Сокращать будут всё: научных сотрудников, преподавателей, финансирование опытов и технических разработок. А ещё беда в том, что сокращается не только сумма денег, но и сама стоимость национальной валюты. Ведь уже через год рубль может потерять треть своей стоимости. Преподаватели почувствуют это на своих карманах, придя в магазин.
Позитивные ноты
Ещё раньше власти сообщали общественности об изменениях в работе ВУЗов, новых правилах приёма. Один из пунктов гласил об уменьшении числа бюджетных мест. Но была подчёркнутая поправка: одни места сокращаем, другие добавляем. Правительство точно уменьшит число платных мест по экономическим и юридическим профессиям. И на это есть обоснование: уж очень много в последнее время появилось юристов и экономистов. Компенсировать это уменьшение планировалось большим числом бюджетных мест в медицинских и педагогических ВУЗах. Но произойдёт ли подобное на самом деле — покажет время. В будущем году уже не будет особых льгот для абитуриентов из Крыма, немного поднимется проходной балл ЕГЭ. Возможно, не тронут тех, кто уже учится на бюджетных местах.
Вот свежее интервью с чиновником Министерства образования, в котором он с улыбкой говорит, что никакого сокращения бюджетных мест в ВУЗах не будет:
Он даже обещает мораторий на подобное сокращение в ближайшие три года. И абсолютно не стоит переживать тем, кто решил связать свою судьбу с армией и другими силовыми структурами. В военных ВУЗах образование бесплатное, а последующее трудоустройство гарантировано. Ведь России всегда нужны будут солдаты и военные: империи не могут существовать без войн и большой армии.
На эпиграф:
За деньги можно купить диплом, но не знания. Престиж ВУЗа и высокие отметки — это не гарантия великой карьеры в будущем!
