Термин "услуги" ввиду их распространенности и большой практической значимости, используется в ГК и других актах гражданского законодательства многократно. В ст. 128 ГК, услуги названы в числе основных объектов гражданского права.
В широком смысле под оказанием услуг может пониматься разнообразная деятельность, которая создает необходимый обществу полезный имущественный или иной результат и является предметом различных договоров. Однако в этом случае правовое регулирование не будет отражать особенности отдельных гражданско-правовых договоров, на основании которых оказываются услуги. Действующее законодательство ограничивает сферу договоров о возмездном оказании услуг в двух отношениях:
- - во-первых, в п. 1 ст. 779 ГК предмет договора возмездного оказания услуг характеризуется как совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Таким образом, оказание услуг не ведет к возникновению вещного права, как при купле-продаже или дарении, не создает нового материального объекта, что имеет место в подрядных договорах, и не порождает временное право пользования, как в договоре аренды. Одновременно в ГК обрисованы главные сферы оказания услуг: это услуги связи, медицинские, аудиторские, консультационные, информационные, по обучению, туризму и иные. Разнообразие услуг не позволяет дать их закрытый перечень, их круг постоянно расширяется;
- - во-вторых, в п. 2 ст. 779 ГК посредством отсылки к главам Кодекса перечислены договоры, которые содержат определенные элементы оказания услуг, однако имеют иную юридическую суть и под действие норм гл. 39 ГК не подпадают. Это договоры подряда, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада и счета, расчеты, хранения, договоры о представительстве и доверительном управлении имуществом. В этом перечне отсутствуют договоры займа, кредитования и страхования, которые ввиду их специфики также выходят за рамки договора о возмездном оказании услуг.
Легальное определение услуги приведено в ст. 38 Налогового кодекса РФ: "Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе этой деятельности. Таким образом, услуга - объект гражданского права (ст. 128 ГК), определенное действие, результат которого не имеет вещественного воплощения и неотделим от личности исполнителя. Вместе с тем, услуга имеет результат - удовлетворение имущественных, культурных, эстетических, информационных потребностей, обеспечение состояния здоровья, безопасности, приобретение навыков, опыта, образцов поведения.
Анализ п. 2 ст. 779 ГК, а также законодательства, регулирующего особенности возмездного оказания услуг, дает возможность также провести классификацию видов договора возмездного оказания услуг по сферам хозяйственной и социально-культурной деятельности.
Видовое деление договоров возмездного оказания услуг может строиться по различным критериям. Согласно ст. 783 ГК наряду с общими положениями о подряде к договору возмездного оказания услуг применяются и положения о бытовом подряде, если заказчиком выступает гражданин-потребитель. Это дает основания для выделения в качестве его видов:
- - во-первых, договора возмездного оказания бытовых услуг;
- -во-вторых, договора возмездного оказания услуг в сфере предпринимательской деятельности.
Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) Утвержден Постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. Общероссийский классификатор населению. М., 1994. выделяет следующие группы услуг:
- - услуги связи и информации;
- - медицинские услуги и услуги социального характера;
- - ветеринарные услуги;
- - аудиторские услуги;
- - правовые услуги;
- - туристско-экскурсионные услуги;
- - услуги по обучению;
- - услуги в содействии занятости населения;
- - услуги общественного питания;
- - гостиничные услуги;
- - коммунальные услуги;
- - гигиенические услуги;
- - ритуальные услуги;
- - спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги;
- - культурно-зрелищные услуги.
Указанная система услуг не может быть взята за основу, так как касается только граждан-услугополучателей. Кроме того, эта классификация включает не только услуги, но и работы (ремонт и пошив обуви, изготовление мебели и проч.) и действия по передаче вещей (розничная торговля, аренда частных легковых автомобилей и проч.) в целях обслуживания граждан.
Заказчиками и исполнителями возмездных услуг выступают как граждане, так и юридические лица всех категорий. Однако некоторые услуги оказываются только гражданам (медицинские, учебные, туристические). В этом случае отношения сторон приобретают потребительский характер и подпадают под действие норм Закона о защите прав потребителей, что существенно усиливает правовую охрану интересов граждан.
Когда оказанием услуг занимается коммерческая организация, дающая информацию о такой ее деятельности, договор возмездного оказания услуг приобретает характер публичного (ст. 426 ГК). Это означает, что услуги должны оказываться каждому обратившемуся, причем исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора и его условий.
По общему правилу исполнитель услуг обязан оказывать предоставляемую услугу лично, если иное не оговорено в заключаемом договоре (ст. 780 ГК). Для многих видов услуг, предоставляемых гражданам (медицинских, учебных, консультационных), это правило имеет принципиальное значение. При возложении исполнения услуг на третье лицо действует общее правило об ответственности должника за действия привлеченных им третьих лиц (ст. 403 ГК).
Среди известных типов гражданско-правовых обязательств менее всех разработаны в ГК как основном отраслевом акте обязательства по оказанию услуг. Во-первых, расположение в Кодексе отдельных глав об услугах не подчинено каким-либо определенным критериям. Во-вторых, игнорируются договорные отношения по безвозмездному оказанию услуг, так как в Кодексе отсутствуют даже общие положения о договорах такого вида и содержания. В-третьих, не урегулирован ряд договорных отношений в сфере связи, аудита, охраны, образования, здравоохранения, туризма и др., которые закреплены в других федеральных законах, что подвергает сомнению правовую природу этих отношений и умаляет их значение.
Прежде чем приступить к анализу отдельных видов договоров, дадим общую характеристику обязательствам по оказанию услуг.
По основаниям возникновения традиционно выделение договорных и внедоговорных обязательств. Обязательства по оказанию услуг составляют самостоятельный договорный тип.
Объектом такого обязательства являются действия по оказанию услуги и действия по принятию услуги.
В юридической литературе предлагалось разделить обязательства на три группы: направленные на оказание фактических услуг (хранение и др.); направленные на оказание услуг юридического порядка (поручение, комиссия и др.); сочетающие услуги юридические и фактические (экспедиция и др.) Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 490.. Такая классификация обращает внимание на характер совершаемых действий услугодателем.
По субъектному составу можно выделить обязательства, оказываемые коммерческой организацией потребителю, и обязательства с другими участниками. Эта классификация объясняется тем, что обязательства первой группы дополнительно регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Обязательства по оказанию услуг образуют систему в зависимости от характера и сферы деятельности услугодателя: перевозка, транспортная экспедиция, банковские операции, доверительное управление, хранение, охрана, связь, лечение, образование, воспитание, культура, информация, туризм, юриспруденция.
В зависимости от того, что является объектом воздействия услугодателя, выделяются: обязательства, в которых действия услугодателя направлены на вещь (доверительное управление, перевозка груза); обязательства, в которых объект воздействия - человек (лечение, обучение); обязательства, в которых действия услугодателя направлены на организацию отношений услугополучателя и третьих лиц (комиссия, телефонная связь). В обязательствах первой группы услуга представляет деятельность по поводу какой-либо вещи (например, охрана имущества). Однако в этом случае вещь (охраняемое имущество) - не результат работы, а объект воздействия, которое не предполагает уничтожение, изменение, иное преобразование вещи.
Обязательства по оказанию услуг можно разделить на возмездные и безвозмездные. В возмездном обязательстве предоставляемая услуга сопровождается встречным действием услугополучателя имущественного характера. Часть обязательств могут быть как возмездными, так и безвозмездными (хранение, поручение).
Спорным в науке остается вопрос о квалификации природы неимущественных обязательств. Согласно одной точке зрения, неимущественные обязательства выведены из предмета гражданско-правового регулирования, поскольку санкции, направленные на понуждение должника исполнить обязательство, явились бы серьезным ограничением его свободы, не оправданным достаточно вескими основаниями. К этой позиции примыкает высказывание о признании существования только тех неимущественных гражданско-правовых обязательств, которые снабжены обязанностью должника уплатить неустойку в случае ненадлежащего оказания услуги Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967. С. 13 - 14.. Предлагается также включать в содержание обязательства совершение любого правомерного действия (не только имущественного характера, но "имеющего серьезный характер, нуждающегося в защите и заслуживающего защиты...") Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950. С. 59..
Утверждение некоторых авторов, что гражданско-правовое обязательство по оказанию услуг может иметь только товарно-денежный характер, не основано на законе. Ни ст. 307 ГК, ни другие нормы не ограничивают содержание гражданского обязательства признаком имущественного характера. О природе обязательства следует судить по его позитивному содержанию и объекту, а не по виду используемых санкций. Само по себе применение ответственности за ненадлежащее исполнение любого (имущественного и неимущественного) обязательства нельзя рассматривать как неоправданное ограничение свободы должника. Неблагоприятные последствия оправданно возлагаются на виновного нарушителя, и тем самым реализуется штрафная функция гражданской ответственности.
Услуга осуществляется, как правило, с использованием услугодателем материалов, оборудования (вещи). Например, при оказании зрелищных услуг театр обязан предоставить зрителю место, указанное в билете, в зале, технологически оснащенном (звуко-, светоаппаратурой, кондиционерами) для восприятия спектакля. При оказании образовательных услуг для демонстрации опытов при изучении прикладных дисциплин используются специальное оборудование, реактивы и проч.
В некоторых случаях при оказании медицинских услуг изготавливаются определенные вещи (предметы) - зубные протезы, искусственные водители ритма сердца, нитиноловые эндопротезы желчных протоков и проч. Поскольку такой овеществленный результат неразрывно связан с медицинским обследованием и лечением и составляет с ним единое целое, то считается, что такая медицинская услуга к подрядным отношениям не относится. Добавим, что созданные вещи (предметы) являются индивидуально-определенными по размеру, физическим, химическим и иным параметрам и не могут быть использованы по назначению не только другим гражданином, но и управомоченным услугополучателем (кому они предназначались) в отрыве от его личности.
Таким образом, в неимущественном обязательстве по оказанию услуг услугополучатель стремится удовлетворить свой нематериальный интерес. Возникающие имущественные интересы являются сопутствующими, они подчинены неимущественным и не могут определять природу обязательства.
Для некоторых обязательств по оказанию услуг характерно, что по окончании срока услугополучателю передается документ, в котором отражен достигнутый результат, и иногда указываются основные совершенные услугодателем действия. Например, завершение высшего профессионального образования удостоверяется выдачей диплома бакалавра, специалиста с высшим профессиональным образованием, магистра или диплома о неполном высшем; с выпиской пациента из больницы ему выдается заключение о состоянии здоровья; по итогам проверки аудитор предоставляет аудиторское заключение.
Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. №48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг", обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг "могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и предоставление заказчику результата действий исполнителя (письменные консультации и разъяснения по юридическим вопросам; проекты договоров, заявлений..." В таких договорах выдаваемый документ только закрепляет (подтверждает) в письменной форме достигнутый результат, но сам результат не получает вещественного воплощения, так как состоит в приобретенном объеме знаний (по договору о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием), изменении состояния здоровья (по договору об оказании возмездных медицинских услуг), информации об оценке ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности (по договору об оказании аудиторских услуг).
Тема: Услуги как вид деятельности. Правовое регулирование возмездного оказания услуг Тема: Услуги как вид деятельности. Правовое регулирование возмездного оказания услуг 1. Услуги как вид деятельности.
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 3116. | Правовое регулирование оказания услуг общественного питания в РФ | 17.36 KB | |
| Правовое регулирование оказания услуг общественного питания в РФ. Нормативноправовая база оказания услуг общественного питания в РФ. Правила оказания услуг общественного питания. Это обеспечивается прежде всего изменением технологий переработки продуктов питания развитием коммуникаций средств доставки продукции и сырья интенсификацией многих производственных процессов. | |||
| 7899. | Правовое регулирование деятельности по оказанию услуг, выполнению работ | 23.49 KB | |
| Понятия товара работы и услуги содержатся и в гражданском законодательстве и в налоговом законодательстве. Услуги полезные действия предпринимателя услугодателя исполнителя удовлетворяющие потребности кредиторов заказчиков клиентов как таковые не создающие овеществленного результата который оставался бы в распоряжении клиента и обладал бы качествами самостоятельного объекта гражданских прав... | |||
| 3128. | Правовое регулирование предоставления услуг средств размещения в РФ | 37.45 KB | |
| Правовое регулирование предоставления услуг средств размещения в РФ. Правовое регулирование оказания услуг по организации проживания туристов. Постановления Правительства РФ касающиеся вопросов оказания основных видов туристских услуг. Правила предоставления гостиничных услуг в РФ. | |||
| 10413. | Правовое регулирование отношений, связанных с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг | 8.23 KB | |
| Правовое регулирование отношений связанных с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг Отношения связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг регулируются следующими законодательными актами: Законом О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках... | |||
| 6043. | Правовое регулирование сервисной деятельности | 48.92 KB | |
| Лицензирующие органы имеют право: проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям осуществляемой лицензиатом деятельности; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты протоколы с указанием конкретных нарушений; выносить решения обязывающие лицензиата устранять выявленные нарушения устанавливать сроки устранения таких нарушений;выносить предупреждение лицензиату;... | |||
| 4130. | Правовое регулирование внешнеторговой деятельности | 55.7 KB | |
| Реформы, проводимые в России, показали, что отказ от рычагов государственного воздействия на экономику оказался необоснованным. Состояние российской государственности характеризуется тем, что экономика от административно-командной системы освободилась, а формы и методы воздействия государства на субъекты рынка еще только создаются. | |||
| 3210. | Международно-правовое регулирование туристской деятельности | 34.58 KB | |
| Хартия туризма. Глобальный кодекс этики туризма. Двусторонние договоры и соглашения государств в области туризма. Соглашение о сотрудничестве в области туризма заключенное в рамках СНГ. | |||
| 20307. | Правовое регулирование аудиторской деятельности в Республике Казахстан | 86.95 KB | |
| Историко-правовой аспект возникновения аудита и аудиторской деятельности. Ответственность за правонарушения в сфере аудиторской деятельности по законодательству Республики Казахстан Актуальные проблемы аудита и аудиторской деятельности в Республике Казахстан. Проблемы применения международных стандартов аудита. На этом фоне существует настоятельная необходимость в разработке внутренней и внешней независимая альтернатива аудита государственного контроля как одного из неотъемлемых... | |||
| 18559. | Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан | 104.3 KB | |
| Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В этом случае можно говорить о возможном коммерческом риске, возможных неблагоприятных имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как упущениями в работе, так и связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств). | |||
| 18523. | ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ | 71.19 KB | |
| Необходимость разделения властей является прямым следствием разделения и противостояния индивидуальных и социальных интересов, стремления в жизни маленьких любом случае сварные (например, комбинированные, живущих на одной небольшой площади) | |||
Глава 1. Понятие услуги как объекта.
Услуга: Понятие содержание, виды.
Обязательства по оказанию услуг входят в группу договорных обязательств. К данным обязательствам относят: перевозка, транспортная экспедиция, заем и кредит, факторинг, банковский счет, банковский вклад, а также безналичные расчеты, хранение, страхование, поручение, комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом, возмездное оказание услуг.(6)
В римском праве обязательство об оказании услуг именовалось locatio-conductio operarum и делилось на предоставление за плату физического труда и предоставление духовной деятельности. В российской дореволюционной цивилистике выделение обяза-тельств об оказании услуг по общему правилу не проводилось. Так, Г. Ф. Шершеневич, давая классификацию договоров по их цели, выделял договоры о предоставлении пользования чужи-ми услугами. К ним он относил личный наем, возмездное ока-зание услуг, перевозку, доверенность, комиссию, поклажу, то-варищество.В юридической литературе советского периода большая группа ученых обосновывала необходимость выделения в системе граж-данско-правовых обязательств особого, самостоятельного обяза-тельства об оказании услуг. При этом отсутствовало единство мне-ний о правовой природе этих обязательств и их видах. Основыва-ясь на нематериальном характере услуги, Е. Д. Шешенин сделал вывод, что предметом подрядных договоров являются результа-ты, воплощающиеся в товарах (вещах), а предметом договоров, порождающих обязательства по оказанию услуг, - результаты деятельности, не существующие отдельно от исполнителей и не являющиеся вещами. Согласно другому мнению, в любом воз-мездном договоре можно усматривать услугу одного контраген-та и вознаграждение за нее со стороны другого. М. И. Брагинский - предложил деление договоров на договоры по производству работ и договоры услуг, относя к последнему виду поставку, снабжение энергией и газом и т. д. Другие ученые полагали, что для выделения самостоятельного договора об оказании услуг нет оснований.(4) Сфера действия обязательства по оказанию услуг зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие услуги. Если под услугой понимать все то, что приносит какой-либо полезный эффект, то едва ли не все обязательства незави-симо от оснований их возникновения, субъектного состава, распределения прав и обязанностей сторон, цели и т.д. могут быть отнесены к обязательствам по оказанию услуг. Такого подхода, по-видимому, не избежал и законодатель, который вкладывает в понятие услуги доста-точно широкое содержание. Впрочем, этот подход не проводится с должной последовательностью. Многие обязательства, предметом ко-торых является услуга, выделены в самостоятельные виды гражданско-правовых обязательств. И это правильно, поскольку при чрезмерно широком определении понятия услуги это понятие обесценивается и из него не могут быть извлечены сколько-нибудь плодотворные выводы как в теоретическом, так и в практическом плане. (3)
Виды услуг по договору возмездного оказания услуг:
Материальные услуги, которые «материализуются » в предмете или в личности потребителя услуг.
Нематериальные услуги, когда нет никакого овеществленного результата. Результат оказания услуг гарантирован быть не может.(5)
Материальные услуги получают объективированное выражение либо в предмете природы либо в личности самого потребителя услуг. Они выражаются в создании новой вещи, ее перемещении, внесении в нее изменений и т.д. К материальным относятся и такие услуги, которые воплощаются в личности самого человека (например, услуги парикмахера, банщика, перевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров). Но в чем бы ни выражались материальные услуги, их результат всегда может быть гарантирован лицом, оказывающим услуги, т.е. услугодателем. Нема-териальные услуги характеризуются, во-первых, тем, что деятельность услугодателя не воплощается в овеществленном результате и, во-вто-рых, тем, что услугодатель не гарантирует достижение предполагаемого положительного результата.(3)
Обязательства по оказанию услуг следует отграничить от сходных с ними обязательственных отношений. Основное различие между обязательствами заключено в особенностях опосредуемых ими экономи-ческих отношений. Так, различие между обязательством подрядного типа и обязательством по оказанию услуг заключено в различной экономической форме результата оказываемых услуг. В обязательстве по оказанию услуг предметом является результат деятельности услуго-дателя, не отделимый от самой деятельности и не получающий овеще-ствленного выражения. В обязательствах подрядного типа и примыкающих к ним обязательствах по производству работ предметом правоотношения выступает овеществленный результат деятельности исполнителя. Он может выражаться в создании новой вещи, изменении существующих вещей, быть продуктом духовного творчества, нашедшим свое объективированное выражение в чертежах, схемах, книгах, отчетах, картинах и т.п. Результат может быть различным, но именно его «вещность» служит конституирующим признаком обязательств по выполнению работ.(3)
С принятием и введением в действие части второй ГК ситу-ация принципиально не изменилась. В отличие от обязательств по передаче имущества в собственность (иное вещное право) или в пользование и обязательств о выполнении работ, кото-рые объединяются вокруг общих положений, обязательства об оказании услуг общей части не имеют. Нормы гл. 39 ГК не могут претендовать на такую роль, поскольку призваны урегулировать достаточно четкий круг только фактических, но не иных услуг (п. 2 ст. 779 ГК).(3)
1.2 Услуги связи
В рассматриваемой сфере отношения по оказанию данного вида услуг наряду с нормами ГК регулируются также положениями иных федеральных законов и иных правовых актов. Согласно ст. 2 Феде-рального закона от 16 февраля 1995 г. «О связи» (далее - Закон о связи) под услугами связи понимается деятельность по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообще-ний электросвязи. Указанные услуги оказываются пользователям связи гражданами и юридическими лицами (операторами связи), получившими право на этот вид деятельности на основании ли-цензии (ст.15 Закона о связи). Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи РФ, подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установ-ленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям. Сертификации также могут подлежать услуги связи, предоставля-емые на сети связи общего пользования (ст.16 Закона о связи). Так, согласно ст. 28 Закона о связи операторы связи обязаны предос-тавлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, а также условиям договора о предоставлении услуг связи. В соответствии со ст. 21 Закона о связи тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе. В случаях, предусмотрен-ных законодательством, по отдельным видам услуг связи, оказы-ваемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться госу-дарством. Согласно ст. 27 Закона о связи все пользователи связи на тер-ритории Российской Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи. Пользователю связи на территории Российской Федерации не может быть отказано в доступе к услугам сети связи общего пользования. Следовательно, договор о предоставлении услуг свя-зи общего пользования является публичным. Вместе с тем владель-цы сетей и средств связи обязаны предоставлять абсолютный при-оритет всем сообщениям, касающимся безопасности человечес-кой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, без-опасности и охраны правопорядка в РФ, а так-же сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. Это положение полностью соот-ветствует п. 2 ст. 1 ГК. Защита прав пользователей связи на предоставление услуг элек-трической и почтовой связи надлежащего качества, получение информации о таких услугах и об их исполнителях, а также меха-низм реализации этих прав регулируются законодательством Рос-сийской Федерации. В частности, при предоставлении услуг связи потребителям на их взаимоотношения с услугодателями распро-страняется действие положений Закона о защите прав потребителей.
Согласно ст. 32 Закона о связи все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых от-правлениях и передаваемых по сетям электрической связи сооб-щениях, а также сами эти отправления и сообщения могут вы-даваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомле-ние с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, по-лучение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. В соответствии со ст. 37 Закона о связи операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправле-ний в размере объявленной ценности, искажение текста телеграм-мы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением теле-грамм, адресованных в населенные пункты, не имеющие элект-росвязи). Таким образом, ответственность оператора связи явля-ется ограниченной. В свою очередь, при нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечного оборудования сети электросвязи, исполь-зовании на сети несертифицированного оборудования, а также при несвоевременной оплате услуг связи оператору связи предостав-ляется право приостановить доступ пользователя связи к сети элек-тросвязи до устранения недостатков, за исключением случаев, пре-дусмотренных ст. 29 Закона о связи. При этом пользователь связи обязан возместить оператору связи не полученные им доходы, а также возместить ущерб, вызванный простоем оборудования, и вред, причиненный его повреждением. Одному из важнейших видов связи специально посвящен Фе-деральный закон от 9 августа 1995 г. «О почтовой связи» 1 (далее -Закон о почтовой связи), устанавливающий некоторые особенно-сти оказания услуг почтовой связи.
Под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых от-правлений, а также по осуществлению почтовых переводов денеж-ных средств.
Согласно ст. 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.
По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой свя-зи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему поч-товое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи, в свою очередь, обязан оплатить оказанные ему услуги.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку пись-менной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной коррес-понденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевоз-ки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разраба-тываются федеральным органом исполнительной власти, осуще-ствляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством РФ. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи са-мостоятельно. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установ-ленным стандартам, а также предоставляемой операторами почто-вой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Согласно ст. 29 Закона о почтовой связи плата за услуги почто-вой связи, за исключением универсальных услуг почтовой свя-зи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи не-сут перед пользователями услуг почтовой связи имущественную ответственность. Ответственность операторов почтовой связи на-ступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почто-вых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. В ст. 34 Закона о почтовой связи конкретизи-руются по сравнению с Законом о связи меры ограниченной иму-щественной ответственности оператора почтовой связи перед пользо-вателем. За нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправ-лений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи вы-плачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почто-вой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение кон-трольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.
Сфера оказания услуг имеет большое значение для российской экономики, ее расширение и усложнение приводит к появлению все большего числа новых законов, регулирующих договорные отношения в этой сфере. Именно поэтому цивилисты единодушно считают услуги одной из ведущих категорий в системе объектов гражданских прав и отмечают се высокое значение. С развитием науки и общества в гражданский оборот включаются самые разнообразные виды услуг, которые уже пользуются широким спросом и становятся объектом исследований ученых-юристов, в том числе услуги сотовой связи, аудиторские услуги, различные виды медицинских услуг и т.д.
На первый взгляд, отечественное гражданское законодательство содержит мало норм и правил, посвященных возмездному оказанию услуг: в ГК РФ имеется отдельная гл. 39, но она невелика по объему и содержит всего лишь пять статей. При более детальном исследовании ГК РФ становится ясно, что это впечатление обманчиво, поскольку ГК РФ включает ряд статей и глав, регулирующих порядок заключения, изменения и прекращения договоров, возникающих по поводу услуг, а кроме того, данным вопросам посвящены и отдельные законы и подзаконные акты (например, туристическим услугам). Наконец, ст. 783 ГК РФ предусматривает возможность применения к возмездному оказанию услуг норм о подряде и положений о бытовом подряде, это лишний раз подчеркивает различие между подрядом и оказанием услуг.
В теории гражданского права договор оказания услуг, его отдельные элементы и виды служат предметом тщательного исследования со стороны ученых. Одним из наиболее дискуссионных моментов является понятие "услуга". Услугой признается определенная деятельность или действия одного лица, совершенные для удовлетворения потребностей другого лица, которая не связана с созданием или улучшением вещи. Услугу отличает от иных объектов гражданских прав отсутствие овеществленной формы, которая, например, присуща результатам работ. Именно поэтому услуга неотделима от ее исполнителя и не может существовать отдельно от своего производителя.
Немаловажным признаком услуги является ее моментальная потребляемость . Это означает, что в тот момент, когда она оказывается, происходит ее потребление. Таким образом, получение (принятие) ее заказчиком и процесс оказания услуги исполнителем идут одновременно. По критерию возмездность услуги подразделяются на возмездные и безвозмездные, и первые образуют предмет особого правового регулирования.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Предметом договора могут быть самые разнообразные услуги, в том числе услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению и туристическому обслуживанию и т.д. В соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ нормы, посвященные возмездному оказанию услуг и сосредоточенные в гл. 39 ГК РФ, не применимы к отношениям по перевозке, подряду, транспортной экспедиции, договору банковского вклада и банковского счета, расчетным отношениям, хранению, доверительному управлению и поручительству.
По юридической природе данный договор консенсуальный, возмездный, двусторонний.
Его существенными условиями являются предмет и указание на обязанность заказчика оплатить услугу. На необходимость точного и правильного определения предмета в договорах возмездного оказания услуг указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 29 сентября 1999 г. № 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг".
Договор на оказание правовых услуг (который подпадает под действие гл. 39 ГК РФ) может считаться заключенным, если в нем описаны действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана его определенная деятельность. Это разъяснение показывает, что условие о предмете должно быть предусмотрено в предельно ясной и понятной формулировке. Кроме этого, в отдельных случаях содержание услуги закрепляется в законе или подзаконном акте. Например, в ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Вопрос отнесения цены в разряд существенных условий договора оказания услуг является дискуссионным в юридической литературе. Неоднозначна и позиция судов. Так, ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что цена является существенным условием договора возмездного оказания услуг (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 1 августа 2001 г. по делу № А19-8660/00-25-Ф02-1734/01-С2). Противоположное мнение по этому вопросу высказал ФАС Московского округа, который пришел к выводу о том, что стоимость услуг существенным условием названного договора не является (см. постановление ФАС Московского округа от 5 августа 2004 г. по делу № КГ-А41/6380-04). На наш взгляд, одним из существенных условий договора возмездного оказания услуг является не цена услуги, а указание на обязанность заказчика эту услугу оплатить (см. постановление ФАС Московского округа от 12 сентября 2003 г. по делу № КГ-А40/6582-03).
Срок в договоре может быть не предусмотрен, в связи с чем он не является существенным условием договора.
Важную роль в сфере правового регулирования оказания платных услуг играют Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей". Содержание данных документов свидетельствует о том, что законодатель и суд заняли позицию всесторонней защиты прав потребителя как наиболее слабой стороны в договоре но сравнению с исполнителем услуг.
Рассмотрим подробнее отдельные виды договоров возмездного оказания услуг.
- Дроздова А. В. Понятие и содержание услуги как объекта гражданских прав // Сибирский юридический вестник. 2003. № 1. С. 52.
Глава I. Возмездное оказание услуг как вид гражданско- 16-86 правового договора
§1.1. Исторический аспект законодательства в сфере услуг и 16-24 защита прав потребителей.
§ 1.2. Правовая характеристика договора возмездного оказания 25-57 услуг. Понятие услуги.
§1.3 Договор возмездного оказания услуг и смежные договоры 58
§ 1.4. Контрафактная и фальсифицированная продукция как 74-86 объект договора возмездного оказания услуг
Глава 2. Права и обязанности сторон договора возмездного 87-132 оказания услуг. Защита прав потребителей
§2.1, Правовой статус потребителей как субъектов договора 87-103 возмездного оказания услуг
§ 2.2. Исполнители как субъекты договора возмездного оказания 104-116 услуг. Тенденции развития правоотношений в сфере услуг
§ 2.3. Способы государственной и общественной защиты прав 117-132 потребителей
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», 12.00.03 шифр ВАК
Гражданско-правовой договор возмездного оказания концертных услуг 2006 год, кандидат юридических наук Севостьянов, Максим Владимирович
Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг 2003 год, доктор юридических наук Шаблова, Елена Геннадьевна
Правовое регулирование договора возмездного оказания ветеринарных услуг 2006 год, кандидат юридических наук Миногина, Надежда Владимировна
Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации 2009 год, доктор юридических наук Ситдикова, Любовь Борисовна
Гражданско-правовое регулирование отношений по оказанию медицинских услуг в Российской Федерации 2006 год, кандидат юридических наук Ломакина, Ирина Геннадьевна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг»
Актуальность темы исследования
Услуги представляют собой, пожалуй, один из древнейших видов общественных отношений. К примеру, еще римскому праву был известен договор найма услуг (locatio-conductio operarum). В России предоставление услуг довольно длительное время находилось вне сферы правового регулирования. Так, в Гражданских кодексах РСФСР 1922 года и 1964 года, как и Основах гражданского законодательства 1961 года и 1991 года, договор возмездного оказания услуг отсутствовал.
Однако изменение политических и экономических направлений развития общества послужили основанием возникновения новых правовых отношений. В частности, Конституция РФ выделила услуги как особый вид деятельности (ст.ст. 8 и 74). Наконец, с принятием части первой ГК РФ проявилась новая позиция законодателя о правовом регулировании такого юридического феномена, как услуга и, соответственно ей, отношений возмездного оказания услуг. Категория услуг получила правовое подтверждение в части первой ГК РФ (ст.ст. 1, 2, 107, 128, 132, 138, 167, 397, 424, 426). Основополагающей в данном ряду правовых норм следует признать ст. 128 ГК, выделившей услугу в качестве объекта гражданских прав. Более того, осуществление предпринимательской деятельности стало возможно путем оказания услуг (ст. 2 ГК РФ).
Рынок услуг сегодня - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики: деятельность по оказанию услуг простирается не только на сферу удовлетворения социальных, бытовых, духовных человеческих потребностей, но и затрагивает сферы глобального макроэкономического масштаба, удовлетворяемые, например, с помощью Internet. Услуги, проникая в той или иной форме во все области деятельности человека, в настоящее время приобрели достойную потребительную стоимость. Современный период можно назвать временем интенсивного формирования моделей договоров многих видов оказания услуг, которые претендуют на самостоятельное типологическое существование в будущем.
Вместе с тем, в правовом регулировании отношений по оказанию услуг достаточно много «белых пятен». Так гражданское законодательство, в частности ГК РФ, не содержит легального определения услуги, ст. 128 ГК РФ закрепляет услуги в качестве объекта гражданских прав, не раскрывая их признаков; п. 2 ст. 779 ГК РФ под термином «оказать услуги» понимает -совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность. Еще больше запутывает ситуацию ст. 783 ГК, устанавливающая, что общие положения о подряде вообще и о бытовом подряде в частности применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Исходя из количества статей, регламентирующих обязательства подрядного типа, можно сделать два вывода, вытекаюъцих один из другого. Первый состоит в том, что действующее законодательство содержит достаточное количество норм, которые применяются одновременно к договорам подряда и возмездного оказания услуг, т.е. используются как универсальные.
Второй вывод логически завершает первый: ГК РФ не проводит четкого разграничения между услугами как объектом договорных отношений и работами, выполненными по договору подряда.
В итоге понятие "услуга" в российском праве имеет размытые границы, обладая множеством смысловых оттенков. Ученые и практики также не пришли к единому мнению, поскольку было сформулировано и предложено к законодательному закреплению три основных концепции о понятии "услуга" и правовом регулировании отношений, возникающих в связи с её оказанием: "дифференциальная", предполагающая издание специальных законов в отдельных отраслях сферы обслуживания (В.А. Язев, О.Н. Садиков, Ю.Х. Калмыков, Н.А. Баринов); "интегральная", предлагающая сосредоточить в одном законе всю охрану прав "граждан-потребителей" (В.П. Мозолин, А.Ю. Кабалкин); "специализированных основ", авторы данной концепции (О.А. Красавчиков, Е.Д. Шешенин, В.А. Плетнев) предлагали включить в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик главу "Услуги". Конкретные предложения по содержанию проекта главы "Услуги" были сформулированы Е. Д. Шешениным.
В настоящее время, т.е. по истечении довольно длительного периода, можно сказать, что возобладала и была принята законодателем "интегральная концепция", которая реализовалась в Законе "О защите прав потребителей". Значимость данного закона в правовой охране интересов непрофессиональных участников гражданского оборота вряд ли кто будет оспаривать. Однако этот документ имеет и оборотную сторону, проявляющуюся в том, что нормы права, регулирующие договоры на оказание тех или иных услуг, не дают ответа, как учесть специфику различных видов услуг, что, конечно же, сказывается не только на качестве услуг, но и не позволяет должным образом осуществлять охрану (защиту) прав потребителей.
Принимая во внимание устойчивую тенденцию развития рынка услуг, можно предположить, что договор оказания услуг будет одним из самых востребованных и динамично развивающихся гражданско-правовых институтов. При этом многопрофильное использование услуг профессиональных участников потребует соответствующего изменения обязательств возмездного оказания услуг с тем, чтобы не только защитить права сторон договора, но и создать адекватные условия, направленные на удовлетворение потребностей заказчиков-потребителей. Отсюда становится очевидным, что имеющаяся нормативно-правовая база регулирования данного института не может обеспечить надлежащую охрану прав и интересов участников данных отношений, а потому нуждается как в теоретическом осмыслении, так и в законодательном обновлении. Указанные обстоятельства определяют актуальность темы исследования, ее практическую и теоретическую значимость.
Степень разработанности темы. Работы, посвященные договорам возмездного оказания услуг, занимают достойное место в правовой науке. Так, в трудах виднейших российских цивилистов на протяжении последних двадцати лет лейтмотивом звучат проблемы "комплексного изучения обязательств по оказанию услуг", исследования "объективно существующих закономерностей и общих признаков договорных обязательств по оказанию услуг", выдвигаются различные концепции теоретического понимания "услуги", вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства и т.п. Указанной теме уделяли определенное внимание в своих работах известные отечественные ученые - юристы, такие как: Т.Е. Абова, С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Э.П. Гаврилов, Н.Д. Егоров, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкин, Ю.Х. Калмыков, О.А. Красавчиков, М.В. Кротов, В.П. Мозолин, Д.В. Мурзин, Е.А. Суханов, Ю К. Толстой, Г.Ф., Л.Ф. Фархутдинов, Е.Д. Шешенин, В.А. Язев и др.
Многие исследователи рассматривают услугу как правовую категорию, пограничную с работами подрядного типа, подчеркивая при этом: «Если в обязательствах подрядного типа результат выполненных работ всегда имеет овеществленную форму, то в обязательствах об оказании услуг результат деятельности исполнителя не имеет вещественного содержания.»1.
По нашему мнению, предложенный уважаемыми учеными аргумент нуждается в уточнении и корректировке. Действительно, по общему правилу услуга не имеет вегцественного результата, обладает свойством неосязаемости и этим существенно отличается от вещей. Можно сказать, пишут они, что услуга выражается в определенном, как правило, ожидаемом
1 Гражданское право. Том 1У.//Под ред. Е.А.Суханова. Волтерс Клувер. 2006. С. 84. нематериальном эффекте, который воспринимается зачастую на уровне чувств: пассажир перевезен, больной - вылечен, ученик - получил образование и т.п.
Однако уважаемые ученые упускают из виду, что существуют услуги, if елью которых является не только процесс деятельности (образование, лечение и т.п.), но и достижение определенного желаемого овеществленного (как правило, индивидуализированного) результата, т.е. «услуга» как правовая категория имеет дуалистическое начало - последствием одних является нематериальный результат, одновременно другие услуги направлены на получение именно индивидуализированного материального результата. Так, индивидуальный пошив одежды представляет собой вид бытовой услуги, имеющей целью получить определенный материальный результат, который вполне отделим от личности исполнителя. При этом процесс оказания услуги, т.е. деятельность, посредством которой создается данный материальный результат, осуществляется таким образом, что в итоге формируется (проявляется, создается) желаемый материальный результат. Следовательно, если результат материален, то услуга, ему предшествующая, содержит в себе ряд качеств и свойств, присущих данному результату. Таким образом, . услуга содержит в себе элементы результата, и, соответственно ему, может быть материальной или нематериальной. Исходя из изложенного, полагаем, что выстроенная виднейшими учеными-юристами России несколько десятилетий назад теоретическая платформа договора возмездного оказания услуг, с учетом развивающегося рынка услуг, нуждается в дополнении и уточнении, а понятие услуги и правоотношения по ее оказанию в законодательном обновлении.
Вышеизложенное состояние теоретической разработанности и правовой регламентации договора возмездного оказания услуг предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования
Автор определил основной целью своей работы: на основе анализа теоретических положений гражданского законодательства РФ и практики применения договора возмездного оказания услуг, с учетом тенденций развития рынка услуг, сформулировать понятие услуги, определить пути совершенствования правового регулирования договора возмездного оказания услуг, а также разработать и внести предложения по дополнению и уточнению норм законодательства России, регулирующих отношения в сфере оказания услуг.
В рамках поставленной цели сформулированы исследовательские задачи:
Рассмотреть исторический аспект законодательства в сфере услуг с тем, чтобы определить предпосылки и источники формирования данного института и показать, что в действующих правовых нормах отсутствует четкий критерий разграничения работ и услуг;
Проанализировать возмездное оказание услуг как вид гражданско-правового договора и его соотношение со смежными договорами и обосновать вывод, что разграничение услуг и работ по отсутствию или наличию материального результата следует признать неудачным и предложить в качестве критерия разграничения личное использование результата услуги;
Доказать, что подряд и другие договоры, имеющие целью создание определенного материального результата, используемого заказчиком в личных целях, являются разновидностью договора возмездного оказания услуг;
Обосновать вывод, что услуга и получаемый от нее результат -взаимозависимые категории, т.е. при наличии материального результата услуга также становится материальной, услуги, не имеющие целью получение такого результата, следует относить к нематериальным;
Показать, что услуга как объект договора создается усилиями обеих сторон и сформулировать авторское определение услуги;
Сформулировать положение, что признак возмездности оказания услуг не является обязательным и дополнить определение, что потребителем является гражданин правомерно, но безвозмездно пользующийся услугами;
Доказать, что выпуск контрафактной и фальсифицированной продукции, являющейся объектом договора возмездного оказания услуг, нарушает конституционные права потребителей на полную и достоверную информацию о предоставляемых услугах и их качестве;
Обосновать и внести предложения по усилению охраны прав зрителей/слушателей «живой музыки».
Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения, складывающиеся в сфере оказания услуг.
Предмет диссертационного исследования составили нормативные акты в сфере возмездного оказания услуг и защиты прав потребителей, а также практика применения указанных нормативных актов, научная литература, посвященная исследуемым проблемам.
Методологическая основа исследования. Методическую основу настоящего исследования составил диалектический метод познания. При написании работы автор руководствовался также частными научными методами исследования, такими как историко-правовой, системно-структурный, социально-правовой, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, которые в совокупности составили методологическую основу исследования.
Положения и выводы диссертационного исследования основываются на Конституции Российской Федерации, гражданском законодательстве, а также теоретических концепциях гражданского права.
Научная новизна состоит в том, что проведено комплексное научное исследование теоретических и практических аспектов правового регулирования договора возмездного оказания услуг, по результатам которого сформулировано понятие услуги, определены пути совершенствования правового регулирования договора возмездного оказания услуг, а также разработаны и внесены предложения по дополнению и уточнению отдельных законодательных норм РФ, регулирующих отношения в сфере оказания услуг.
Кроме того, научная новизна исследования определяется положениями, выносимыми на защиту:
1. Исходя из того, что законодатель в ст. 128 ГК РФ определил услуги наряду с работой, имуществом, информацией, нематериальными благами как вид объектов гражданских, прав, а гл.39 ГК посвящена правовому регулированию договора возмездного оказания услуг, молено сделать вывод, что услуги образуют самостоятельную группу объектов гражданских прав.
При этом ст. 779 ГК РФ определяет, что услуги могут быть оказаны совершением определенных действий или осуществлением определенной деятельности. Учитывая, что перечень услуг, представленный п.2. ст. 779 ГК, хотя и является обширным, но не исчерпывающим, не исключается возможность относить к услугам различные виды деятельности и, соответственно, использовать нормы других институтов. Одновременно ГК РФ закрепил возможность применения к договорам возмездного оказания услуг общих положений о подряде (ст.ст. 702-729 ГК) и о бытовом подряде (ст.ст. 730 -739 ГК), но поскольку работа также выполняется путем совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности, возникает проблема разграничения работ и услуг. Данная ситуация не позволяет однозначно относить тот или иной вид договора к одному из вышеупомянутых и поименованных в ГК РФ договоров и, соответственно, надлежащим образом сформулировать права и обязанности сторон, а также установить комплекс мер, направленных на защиту их интересов.
2. Материальный результат, как критерий разграничения договоров оказания услуг и иных договоров, в том числе подряда, нельзя признать безупречным, так как значительная часть услуг имеет своей целью получение определенного материального результата, который отделим от действий или деятельности исполнителя, и существует самостоятельно.
По мнению диссертанта, критерием разграничения указанных договоров является личное использование, т.е. если материальный результат, создаваемый в прогрессе исполнения договора, будет использоваться субъектом для личных целей, то договор следует квалифицировать как оказание услуг.
Следует подчеркнуть, что личное использование, как правило, не связано с предпринимательской деятельностью, поскольку последняя направлена на систематическое получение прибыли, а личное использование такой цели не преследует. По мнению автора, услугой следует квалифицировать деятельность, совершаемую в целях получения результата для личного использования. Предлагаемый подход может в определенной мере способствовать разграничению подряда и оказания услуг.
3. Из предлагаемой автором концепции, что к договорам об оказании услуг относятся договоры, заключаемые в целях получения определенного (согласованного) результата для личного использования, следует вывод, что подряд и другие договоры, имеющие целью создание определенного материального результата, используемого субъектами в личных целях, являются разновидностью договора возмездного оказания услуг.
4. «Услуга» и желаемый от нее результат (цель) - взаимозависимые категории, поскольку услуга несет в себе часть элементов, свойств, признаков цели ее получения (оказания) и, соответственно, результат приобретает индивидуальность, обусловленную эксклюзивностью услуги, т.е. при наличии материального результата услуга также становится материальной.
5. В зависимости от вида желаемого, согласованного в договоре и получаемого результата, представляется возможным разделить услуги на: нематериальные, в частности исполнение музыкальных или литературных произведений, перевозка пассажиров и багажа и т.п.). материальные (индивидуальный пошив одежды, строительство личного дома и т.п.).
6. Специфическим критерием услуги является то, что она как объект договора создается (получается) усилиями двух сторон: исполнителя и заказчика. Первый совершает действия, направленные на создание (достижение) и передачу заказчику согласованного результата в целях его личного использования, а второй совершает действия, направленные на получение (потребление) для личного использования согласованного и ожидаемого результата.
7. С учетом сказанного предлагается авторское определение: услуга представляет собой двухстороннюю деятельность, направленную на создание (достижение) и передачу заказчику для его личного использования э/селаемого и согласованного результата. Этот результат может быть как материальным, так и нематериальным.
Данное определение целесообразно внести в п.1 ст. 779 ГК РФ.
8. Принимая во внимание, что признак возмездности оказания услуг не является обязательным, т.к. услуги могут быть оказаны безвозмездно, полагаем: название главы 39 целесообразно изложить в редакции «Оказание услуг» и, соответственно, из ст.ст. 779-783 ГК РФ исключить термин «возмездность».
9. С учетом того, что право потребителя получить качественную и оговоренную услугу существует независимо от условия, является ли услуга возмездной или безвозмездной, предлагаем уточнить содержащиеся в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" понятие «потребитель», изложив его в следующей редакции: потребитель -гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или духовных потребностей, а также гражданин, правомерно, но безвозмездно, использующий указанные товары (работы, услуги).
10. Исходя из положений Закона «О защите прав потребителей» о том, что потребитель должен иметь полную и достоверную информацию о предоставляемых услугах и их качестве, полагаем необходимым в подзаконном акте федерального уровня, регламентирующем концертную деятельность, отразить:
Информация, указанная в билете или приложении к нему, должна достоверно подтверждать зрителю/слушателю вид оказываемой ему услуги («живая музыка» или представление с использованием фонограммы);
Отступление от информации (обязательств), указанной в билете или приложении к нему, необходимо квалифицировать как нарушение исполнителем прав потребителя (слушателя, зрителя) с возможностью требовать возмещения материального вреда (стоимость билета и проезда к месту концерта и обратно), а также компенсации морального вреда (нравственные или физические страдания от неполучения ожидаемого эффекта (удовольствия) от «живой» музыки);
Отступление от существенных условий проводимого концерта следует квалифицировать как обман потребителя (слушателя, зрителя) с применением последствий недействительной сделки;
Информация о нарушении объявленных условий проводимого концерта должна быть обнародована и может служить основанием для рассмотрения вопроса о лишении исполнителя звания, либо этот факт может быть учтен при оценке профессиональной деятельности исполнителя.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные автором теоретические положения могут быть использованы в целях совершенствования гражданского законодательства РФ, регулирующего деятельность в сфере оказания услуг, в процессе изучения актуальных проблем гражданского права, в частности, объектов гражданских правоотношений, в преподавательской деятельности.
Автором конкретизировано определение услуги, как объекта гражданского права, уточнена редакция понятия «потребитель», проанализированы особенности нормативно-правовой регламентации договоров возмездного оказания услуг по действующему законодательству РФ, а также выявлены тенденции их развития и внесены соответствующие предложения по совершенствованию законодательной базы.
В работе представлен анализ исторического аспекта формирования норм, регулирующих договор возмездного оказания услуг, определены его место в системе гражданского права и значимость в сфере общественных отношений, выявлены тенденции развития, раскрыто содержание прав и обязанностей сторон договора возмездного оказания услуг. Особое внимание уделено защите прав потребителей. Подробно рассмотрены правовые проблемы контрафактной и фальсифицированной продукции как объекта договора возмездного оказания услуг. Каждый раздел работы завершается предложениями автора по совершенствованию действующего законодательства или положениями, имеющими теоретический характер. Таким образом, можно сказать, что данное исследование вносит определенный вклад в теорию гражданского права.
Практическая значимость и апробация результатов исследования состоит в том, что теоретические и практические предложения, сделанные в работе, используются автором при составлении договоров исполнителей с творческими союзами и ассоциациями. Кроме того, автор опубликовал свои основные предложения и рекомендации, предоставив право свободного доступа к основным положениям работы. Результаты проведенного исследования также докладывались на заседании кафедры гражданского права и правовой охраны интеллектуальной собственности Российского государственного института интеллектуальной собственности.
В дальнейшем положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке мер, направленных на повышение эффективности правового регулирования сферы оказания услуг, в том числе и нематериального характера.
Объем и структура диссертационной работы определяются требованиями, предъявляемыми к работам такого уровня, целями и задачами исследования, а также особенностями правового регулирования договора оказания возмездных услуг.
Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Пучков, Евгений Александрович
Заключение
Проведенное исследование позволяет сформулировать основные выводы, положения, а также рекомендации обобщающего характера.
Отнесение законодателем услуг и работ к одной группе объектов гражданских прав (ст. 128 ГК РФ) придает дискуссии о критериях разграничения услуг и работ особую значимость. Введение в Гражданский кодекс РФ главы 39 "Возмездное оказание услуг", казалось бы, должно внести ясность в этот вопрос. Однако легального определения услуг, которое помогло бы разграничить соответствующие понятия как таковые, ГК РФ по-прежнему не содержит. Поскольку в практике достаточно часто встречаются договоры об услугах и работах, которые действующее гражданское законодательство не выделило в самостоятельные главы (в том числе договор об оказании правовых услуг), вопрос о признаках и критериях, с помощью которых можно провести между ними грань, остается актуальным. Согласно мнению большинства цивилистов в качестве признака работ, позволяющих отграничить их от услуг, принято называть овеществленный и отделимый от деятельности исполнителя результат.
По мнению автора, уважаемые ученые не приняли во внимание такой факт, как возможность оказания услуги путем создания материализованного результата. В итоге понятие "услуга" в российском праве имеет размытые границы, обладая множеством смысловых оттенков, и выстроенная виднейшими учеными-юристами России несколько десятилетий назад теоретическая платформа договора возмездного оказания услуг нуждается в дополнении и уточнении, а понятие услуги и правоотношения по ее оказанию в законодательном обновлении.
Основываясь на действующем законодательстве и научных концепциях, предлагается несколько авторских характеристик, образующих в своей совокупности определение услуги: услуга представляет собой согласованную деятельность исполнителя и заказчика, направленную на удовлетворение потребности получения (оказания) желаемого результата, который может быть как материальным, так и нематериальным (духовным, культурным, образовательным и т.п); услуга и желаемый от нее результат - цель - взаимозависимые категории; услуга несет в себе часть элементов, свойств, признаков цели ее получения (оказания) и, соответственно, результат приобретает индивидуальность, обусловленную эксклюзивностью услуги. услуга - специфический результат труда, который предполагает эффекте «живого» труда. эффект от потребления услуги зависит не только от условий ее оказания, но и от возможностей ее потребителя. Так, например, уровень подготовки ученика определяется не только квалификацией учителя и временем обучения, но и способностями ученика. Полезный эффект услуги -это результат совместных усилий ее исполнителя и потребителя услуги нематериальные характеризуются синхронностью оказания и получения, т.е. принятие ее заказчиком осуществляется в процессе ее оказания исполнителем. При этом эффект услуги, как правило, может сохраняться какое-то, иногда весьма непродолжительное, время. Иными словами, нематериальную услугу в отличие от вещного результата труда нельзя накопить, она обладает свойством несохраняемости.
Услуги нематериального характера имеют ряд специфических признаков и нуждаются в эффективном правовом регулировании, а субъекты, их получающие - в особой защите своих прав.
Руководствуясь ст. 44 Конституции РФ: каждый гражданин РФ имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям -, а также используя положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", полагаем, что в целях совершенствования законодательства в области охраны и защиты прав
134 потребителей услуг нематериального характера, целесообразно подзаконном акте федерального уровня, регламентирующем концертную деятельность:
Предусмотреть условия и порядок проведения независимых экспертиз качества концертов «живой» музыки;
Акты о выявленных нарушениях прав потребителей - слушателей живой музыки направлять не только в органы исполнительной власти, но и в саморегулируемые организации артистов (союзы, ассоциации, фонды и т.п.) обязав последние публиковать материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав потребителей.
Руководствуясь положениями Закона «О защите прав потребителей» о том, что потребитель должен иметь полную и достоверную информацию о предоставляемых услугах, в том числе «живой» музыки, предусмотреть обязанность исполнителя указывать на билетах: будет представлен концерт живой музыки или представление с использованием элементов фонограмм и других технических возможностей.
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать договору, т.е. информация, указанная в билете или приложении к нему, должна достоверно подтверждать зрителю, за что он платит деньги.
Отступление от информации (обязательств), указанной в билете или приложении к нему, необходимо квалифицировать как нарушение исполнителем личных неимущественных прав зрителя с возможностью требовать не только возмещения реальных убытков, но и компенсации морального вреда.
Отступление от существенных условий проводимого концерта следует квалифицировать как обман с применением последствий недействительной сделки.
Информация о нарушении объявленных условий проводимого концерта должна быть обнародована и может служить основанием для рассмотрения вопроса о лишении исполнителя звания, либо этот факт может быть учтен при оценке профессиональной деятельности исполнителя.
Предлагается уточненное автором определение: потребитель - гражданин, который имеет намерение приобрести или заказать либо который заказывает, приобретает товар (работу, услугу) для личных (бытовых) нужд или духовных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также граждан, правомерно пользующийся указанными товаром или услугами. Это понятие предлагаем внести в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Качество - понятие комплексное, содержание которого зависит от предъявляемых к товару (работе, услуге) требований потребителя и которое характеризует отдельные свойства товара (работы, услуги), его внешнюю форму и т.п., а в итоге - влияет на его потребительскую стоимость;
Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), то продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с указанными потребителем целями. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (п.З и 4 ст. 4 Закона РФ О защите прав потребителей).
Согласно ст.780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Как видно из текста статьи, речь в ней идет только об одном из способов исполнения. Хотя название ("Исполнение договора.") значительно шире содержания, оно охватывает все элементы надлежащего (в том числе реального) исполнения (ст.309 ГК). Под обязанностью "оказать услуги лично" следует понимать исполнение конкретного договора без каких бы то ни было посредников, независимо от того, является ли должником гражданин или юридическое лицо. Сходного характера, но императивное правило содержится в ст.974 ГК, согласно которому поверенный обязан лично исполнять данное ему поручение. Исключение составляют случаи, указанные в ст.976 ГК
Передоверие исполнения поручения"), которая, в свою очередь, отсылает к ст. 187 ГК ("Передоверие").
Результаты проведенного исследования дают все основания сказать, что сформировавшаяся система государственной защиты прав потребителей не всегда позволяет эффективно организовать работу в сфере обеспечения безопасности и качества продукции. Что же касается защиты прав потребителей в области нематериальных благ, то, как показано выше, в настоящее время практически отсутствует какая-либо правовая база.
Именно поэтому предложение о внесении соответствующих изменений в законодательные и подзаконные нормативные акты, по нашему мнению, заслуживает не только внимания, но и максимально быстрого исполнения.
Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пучков, Евгений Александрович, 2006 год
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части I, II, III).
4. Закон РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г. N 30. Ст. 1797.
5. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г. N 32. Ст. 1242.
6. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г. N 42. Ст. 3923.
7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"// Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N3. Ст. 145.
8. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. от 22 августа 2004 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 49. Ст. 5491.
9. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп. от 31 мая2005 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 r.N 14.
10. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"// Собрание законодательства Российской Федерации от 20 декабря 1999 г. N 51. Ст. 6287
11. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (ч.1). Ст. 5140.
12. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности// Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. N 50 ст. 4850.
13. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд// Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (ч. I) .Ст. 3105.
14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"7/"Российская газета" N 50 от 12 марта 2004 г.
15. Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации// утв. Указом Президента РФ от 22.12.95г. N 1284// Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 1995г. N 52. Ст. 5137.
16. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека//Утв. Постановлением Правительства
17. Постановление Президиума Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 24 декабря 2003 г. N 36-6 "О предложениях ТПП РФ по совершенствованию мер в сфере борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией"//
18. Соглашение "О сотрудничестве между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Российской Гильдией пекарей и кондитеров" (Москва, 13 июля 2004 г.)
19. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации// СЗ РФ. 1997. N 34. Ст.3979, а также СЗ РФ от 14 февраля 2005 г. N 7. Ст. 560.
20. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации// утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1994 года// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 1997. N 18. Ст. 2153.
21. Правила оказания платных ветеринарных услуг// утв. Постановлением Правительства РФ от 06.08.98 N 898// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. N 33. Ст. 4012.140
22. Соглашение "О сотрудничестве между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Российской Гильдией пекарей и кондитеров" (Москва, 13 июля 2004 г.)
23. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ//Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321// Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28. Ст. 2898.
24. Постановление Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. N 4 "О национальных стандартах Российской Федерации"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 февраля 2004 г. N 8
25. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об141утверждении Положения о Федеральной антимонопольнойслужбе"//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N31. Ст. 3259.
26. Межгосударственное соглашение "Об основных направлениях сотрудничества государств-участников в области защиты прав потребителей// Бюллетень международных договоров. 2002. N 3.
27. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 30/248//"Действующее международное право". 1985. т. 1.
28. Материалы Первой Международной конференции по потребительскому образованию и просвещению потребителей. Кострома. 2002.
29. Документы судебных органов
30. Письма, информационные письма и обзоры судебной практики Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1996-2000 г. М. 2000.
31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1995. N 3.
32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1995. N 3;
33. Научная и учебная литература:монографии, учебники, учебные и справочные издания
34. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999.
35. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск. 1967.
36. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М. Статут. 2005.
37. Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М. 1982.
38. Войтенко А.И. Состояние и перспективы официальных финансово-промышленных групп в России //Российский экономический журнал 1999 N 11-12.
39. Гаврилов Э.П. Комментарий к закону об авторском праве и смежных правах. Судебная практика. 3-е изд. М. «Экзамен». 2003.
40. Герасимова А., Скапанкер М. Туристический бизнес: особенности бухучета и налогообложения// Экономика и жизнь. 1996.№ 14.
41. Горбунова Е.П. Особенности правового положения и государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства // Кодекс-info. 2000. № 1.
42. Гражданское право. Часть I: учебник /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М. 1997.
43. Иоффе О.С. Обязательственное право. М. Юридическая литература. 1975.
44. Кабалкин А.Ю. Возмездное оказание услуг// Гражданское право. Учебник. Часть 2 /Под ред. А.Г. Калпина. М. 2000.
45. Кабатов В.А. Возмездное оказание услуг (Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, Комментарий. Алфавитно-предметный указатель. М. 1996.
46. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 3 т. Т.2/ под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН.-М. :Юрайт-Издат. 2004.
47. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). Юрайт-Издат. 2005.
48. Конкурентное право Российской Федерации//Учеб. пос. под ред. Клейн Н.И., Фонаревой Н.Е. М. 1999.
49. Котлер Ф. Маркетинг и менеджмент. СПб. 1998.
50. Красавчиков О.А. Сфера обслуживания: гражданско-правовой аспект // Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск. 1984.
51. Лаптев В.А. Холдинг как субъект предпринимательского права // Юридический мир. 2002. № 4.
52. Мотылев В.Е. Финансовый капитал и его организационные формы. М, 1959.
53. Мурзин Д.В. Моделирование безвозмездного обязательства по оказанию услуг // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов УГЮА. Вып. 2. М. Статут. 2002.
54. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1993
55. Предпринимательское (хозяйственное) право. Т.1 // Под ред. О.М.Олейншс, М., 1999.
56. Проект федерального закона N 98055191-2 "О защите общественной нравственности"
57. Рассудовский В.А. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. М. 1963.
58. Романец Ю.В. Договор возмездного оказания услуг // Закон. 1999. N10.
59. Романец Ю.В. Общая характеристика договоров оказания юридических услуг (поручение, комиссия, агентирование // Законодательство. 2001. N 4.
60. Савельев А.Б. Договор простого товарищества в российском гражданском праве в кн. Актуальные проблемы гражданского права М. 1998.
61. Сергеев В.И. Договор об оказании международных туристических услуг: теоретические проблемы и практические аспекты правоотношений туриста и туристической фирмы в процессе заключения договора// Право и экономика. 1998.№ 4.
62. Становление основ общесоюзного законодательства. М. 1971.
63. Страхование от А до Я (книга для страхователя) под ред. Корчевской Л.И. и Турбиной К.Е. М. 1996.
64. Трудовое право /Под ред. Пашкова А.С. СПб. 1994.
65. Шешенин Е.Д. О нормативном регулировании отношений по оказанию услуг // Актуальные проблемы гражданского права. Свердловск, 1986.
66. Шешенин Е.Д. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг//Антология уральской цивилистики. 1925 1989. М. Статут. 2001.
67. Экономическая энциклопедия: Политическая экономия. М., 1975, т.2.
68. Юридическая энциклопедия под ред. М.Ю. Тихомирова М., 1998.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
