Юридическая ответственность - это социально-правовой институт, нормы которого вносят вклад в процесс формирования основных элементов существования правового демократического государства. Она является составной частью социальной ответственности, но имеет свои характерные черты. Юридическая ответственность является властно-принудительным способом воздействия на субъектов правоотношений, как и государственное принуждение.
В социальном обеспечении могут быть выделены следующие виды юридической ответственности:
Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.
Уголовная ответственность - вид юридической ответственности; правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.
Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административного правонарушения.
Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание, применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка
Сфера социального обеспечения как комплексное образование, представляет собой совокупность многообразных отношений, имеющих различную правовую природу: финансовую, управленческую (административную) и собственно распределительную. Поэтому законодательство в сфере социального обеспечения, включая в себя нормы административного права, финансового права и права социального обеспечения, является комплексным правовым образованием. Нормы первых двух названных правовых отраслей должны содержать регулирование вопросов, связанных ответственностью "своих" участников отношений.
Юридическая ответственность субъектов в праве социального обеспечения существует, хотя и недостаточно оформленная, в рамках распределительных правоотношений, функционирующих по поводу:
- а) Пенсии;
- б) Социальных пособий и компенсационных выплат;
- в) Социальных услуг (обслуживания);
- г) Социальной медицинской помощи и лечения;
- д) Государственная социальная помощь;
- е) Социальных льгот и преимуществ и пр.;
Можно предположить, что каждый вид социального обеспечения, будучи самостоятельным институтом права социального обеспечения, содержит нормы юридической ответственности. Однако, несмотря на объективную потребность в юридической ответственности в праве социального обеспечения (своих санкций, необходимости гарантировать соблюдение прав граждан), она еще не получила своего достаточного оформления.
Внутри каждого вида отраслевых социально-обеспечительных отношений можно провести дифференциацию ответственности по разным критериям, например:
- - по организационно правовым формам социального обеспечения (обязательное социальное страхование и обеспечение за счет ассигнований из государственного бюджета);
- - субъектному составу (получатели социального материального блага и органы социального обеспечения, обязаны его предоставить, - обязанные органы);
- - объекту правоотношений (виды предоставляемых социальных материальных благ) и др.
Такие критерии дифференциации во взаимосвязи друг с другом позволяю целостно предоставить юридическую ответственность. Так в зависимости от организационно-правовых форм социального обеспечения в пенсионной системе нормы юридической ответственности установлены в актах, регулирующих отношения по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению, следовательно, круг субъектов пенсионных правоотношений различается в зависимости от двух существующий пенсионных систем - страховое и бюджетное. Отсюда можно выделить юридическую ответственность двух конкретных субъектов - получателей пенсий и обязанных органов и т.д.
Подобный логический подход к выявлению юридической ответственности и ее изложению возможен и для других видов социального обеспечения.
Глава 1. Юридическая ответственность - одна из правовых гарантий социальных прав граждан.
§ 1 Понятие юридической ответственности в общей теории права.
§ 2 Социальные права граждан - самостоятельный предмет правовой защиты посредством применения юридической ответственности.
Глава II. Общие виды юридической ответственности в праве социального обеспечения.
§ 1. Консппуционно-правовая ответственность.
§2. Уголовная ответственность.
§ 3. Административная ответственность.
§ 4. Гражданско-правовая ответственность.
§ 5. Дисциплинарная ответственность.
Глава III Юридическая ответственность субъектов отношений в праве социального обеспечения.
§ 1. Виды правоотношений, возникающих в сфере социального обеспечения, содержание которых гарантируется юридической ответственностью.
§ 2 Юридическая ответственность субъектов пенсионных правоотношений.
§ 3 Юридическая ответственность субъектов правоотношений в связи с предоставлением гражданам иных социальных выплат.
§ 4 Юридическая ответственность сторон правоотношений по обеспечению медицинской и лекарственной помощью.
§ 5 Юридическая ответственность сторон правоотношений по социальному обслуживанию.
§ 6 Организация правовых норм о юридической ответственности субъектов правоотношений в системе отрасли права социалы юго обеспечения.
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Трудовое право; право социального обеспечения», 12.00.05 шифр ВАК
Метод права социального обеспечения 2002 год, кандидат юридических наук Рогачев, Денис Игоревич
Правовое регулирование социального обслуживания граждан 2002 год, кандидат юридических наук Благодир, Алла Леонтьевна
Государство как субъект права социального обеспечения 2008 год, кандидат юридических наук Курченко, Олег Сергеевич
Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение 2004 год, кандидат юридических наук Коростелева, Юлия Александровна
Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики 2006 год, кандидат юридических наук Говорухина, Елена Юрьевна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению»
Актуальность темы исследования. Россия в ст. 7 Конституции РФ провозглашает себя социальным государством. Но социальный характер государства состоит не только в провозглашении себя таковым, не только в закреплении в Конституции страны социальных прав, но в эффективной гарантированности и своевременной их защите.
Различные блага по системе социального обеспечения получают миллионы граждан и право каждого из них должно быть эффективно защищено. В условиях, когда нормы о юридической ответственности в отрасли, регулирующей указанные общественные отношения, отсутствуют, нарушения прав граждан приобретают не только массовый, но и хронический характер. Основными нарушениями являются: необоснованный отказ в предоставлении соответствующих благ, предоставление их не в полном объеме или с нарушением установленных сроков. Конституционный Суд РФ в своих актах неоднократно указывал, что для поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в том числе при изменении действующего регулирования, законодатель обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности социальных прав и не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо этих прав и приводила бы к утрате их реального содержания1. Отсутствие таких гарантий социальных прав, как нормы о юридической ответственности, обесценивает их и создает почву для нарушений.
В то же время в последние годы российское общество переживает изменения во всех областях своей деятельности. Не является исключением и сфера социального обеспечения. Законодатель принимает правовые нормы, прекращающие предоставление одних видов социального обеспечения и См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П // Российская газета. N 66. 30.03.2007. устанавливающие новые их виды. Изменяются не только основания и размеры, в которых предоставляются те или иные блага по системе социального обеспечения, но и сами принципы их предоставления. При этом закрепленное в Конституции РФ право человека на социальное обеспечение должно оставаться незыблемым.
Особую тревогу вызывает тот факт, что в деятельности как пормотворческих, так и правоприменительных органов в сфере социального обеспечения нарушения социальных прав граждан принимает массовый характер, что свидетельствует о недостаточной эффективности существующих гарантий конституционных прав граждан. Это приводит к тому, что указанные права оказываются не гарантированными и, будучи нарушенными, не восстанавливаются, поскольку в праве социального обеспечения отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав граждан.
Степепь разработанности темы научного исследования. Вопросам юридической ответственности в праве социального обеспечения в своих трудах уделяли внимание К.С. Батыгин, М.О. Буянова, М. JI. Захаров, Р.И. Иванова, Е. Е. Мачульская, Д. И. Рогачев, В. К. Субботенко, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, М.Ю. Федорова, В.Ш. Шайхатдинов. Учеными исследовалась юридическая ответственность либо в определенном институте права социального обеспечения, либо ее какой-то отдельный вопрос. Однако попытка комплексного изучения проблем юридической ответственности сторон правоотношений по социальному обеспечению не предпринималась.
Настоящая работа - это первое научное исследование, посвященное комплексному изучению проблемы юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению.
Цели н задачи исследования. Сфера социального обеспечения включает в себя разнородные отношения: финансовые, управленческие и распределительные. Все они регулируются различными отраслями права. В рамках распределительных отношений граждане реализуют свое право на многообразные виды социального обеспечения. В диссертации исследуются проблемы юридической ответственности сторон указанных отношений в аспекте каждого института данной отрасли.
Цель настоящего исследования - на основе анализа действующего законодательства о социальном обеспечении выработать и обосновать предложения по совершенствованию правового механизма восстановления нарушенных прав субъектов отношений по социальному обеспечению путем четкой регламентации их юридической ответственности.
Обоснование особого значения юридической ответственности как одной из гарантий прав граждан в сфере социального обеспечения, закрепленных в Конституции РФ;
Разработка понятия «юридическая ответственность в праве социального обеспечения»;
Анализ видов юридической ответственности и исследование возможности их применения к субъектам права социального обеспечения;
Выявление общего и особенного в имущественной ответственности, применяемой по нормам гражданского права и права социального обеспечения;
Исследование санкций в праве социального обеспечения и выявление их юридической природы;
Определение места норм о юридической ответственности в системе права социального обеспечения;
Изучение зарубежного законодательства (на примере ФРГ) с целью выявления положительного опыта регулирования юридической ответственности в праве социального обеспечения;
Доказательство необходимости выделения в системе материальных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения, отношений по имущественной ответственности их субъектов в качестве самостоятельных;
Разработка и обоснование предложений по внесению изменений в законодательство РФ;
Научная п методологическая база исследования.
При подготовке работы применялись философские методы исследования, используемые в юриспруденции, а также частно-научные методы: формально-юридический, структурного и сравнительного анализа, сравнительный, исторический, социологический, системный.
Научную базу исследования составили труды ученых-юристов, внесших значительный вклад в правовую науку: Александрова Н.Г., Алексеева С.С., Андреева B.C., Братуся С.Н., Астрахана Е.И., Гусова К.Н., Зайкина А.Д., Захарова МЛ., Ивановой Р.И., Иоффе О.С., Кутафина О.Е., Лейста О.Э. Лившица Р.З., Малеина Н.С., Мачульской Е.Е., Наумова А.В., Пашкова А.С., Полетаева Ю.Н., Полупанова М.И., Самощенко И.С., Смирнова О.М., Суханова Е.А., Таля Л.С., Тарасовой В.А., Толкуновой В.Н., Тучковой Э.Г., Фарукшина М.Х., Халфиной P.O. Шайхатдинова В.Ш., Явича Л.С.
Нормативную базу исследования составили нормы международных актов, законодательство России и ее субъектов, судебные акты Конституционного Суда РФ, судебная практика судов РФ и законодательство Федеративной Республики Германии, сообщения средств массовой информации о правонарушениях в сфере права социального обеспечения.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное научное исследование проблем юридической ответственности в праве социального обеспечения. Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, отражаются в следующих выводах, выносимых на защиту:
Юридической ответственностью в праве социального обеспечения является фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права;
Юридическая ответственность является не только гарантией социальных прав, но и гарантией права человека на жизнь, поскольку сами социальные права обеспечивают человеку данное право высшего порядка;
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения является одной из гарантий, наиболее полно обеспечивающих восстановление нарушенного права;
В силу специфики отношений, регулируемых правом социального обеспечения к правонарушителю должны применяться специфические имущественные санкции. Применение к субъектам этих отношений мер гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств, как и материальной ответственности на основании норм трудового права в случае нарушения ими обязанностей, закрепленных в источниках права социального обеспечения, недопустимо;
В случаях признания Конституционным Судом РФ соответствующих норм права социального обеспечения не соответствующими Конституции РФ, нарушенное право должно восстанавливаться у каждого лица, в отношении которого была применена неконституционная норма пе только правоприменительными органами, но и другими субъектами права (например, работодателем);
Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях должны быть дополнены нормами, предусматривающими соответствующий вид ответственности органов, допустивших нарушения социальных прав граждан, наиболее опасные для их жизни и здоровья;
Источники права социального обеспечения должны быть дополнены нормами о юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению. При этом такое дополнение возможно путем внесения изменений во все основные федеральные законы, закрепляющие право гражданина на получение того или иного вида социального обеспечения, либо путем принятия специального закона, регулирующего вопросы юридической ответственности;
По своей правовой природе отношения по юридической ответственности в праве социального обеспечения являются самостоятельными материальными отношениями в предмете права социального обеспечения, поскольку их объектом выступает не только само благо, своевременно непредоставленное (или предоставленное не в полном объеме), но и компенсация за несвоевременное (или ненадлежащее) исполнение обязанности по их предоставлению;
Нормы о юридической ответственности субъектов распределительных правоотношений по социальному обеспечению в совокупности образуют институт общей части права социального обеспечения.
Апробация н внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения исследования изложены в опубликованных работах, докладывались на заседаниях кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. Результаты исследования могут быть использованы в процессе чтения лекций и проведения практических занятий по праву социального обеспечения в Московской государственной юридической академии.
Структура диссертационного исследования определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих
Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Маслов, Сергей Сергеевич
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
В целом механизм защиты нарушенных социальных прав в Российской Федерации неэффективен: с одной стороны, отсутствуют правовые нормы, которые были бы правовым основанием для привлечения к юридической ответственности, с другой - существующие нормы зачастую юридико-техпически несовершенны, что затрудняет их применение на практике.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна выполнять очень важную функцию - гарантировать реализацию социальных прав граждан, закрепленных в Конституции РФ. Условно юридическую ответственность в праве социального обеспечения можно назвать ответственностью в сфере социальных прав граждан и определить как фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией правовой нормы, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения.
На сегодняшний день законодательство РФ практически не содержит норм о юридической ответственности обязанных органов за нарушения социальных прав граждан, что создает атмосферу безнаказанности и почву для правонарушений с их стороны. Автор приходит к выводу о необходимости принятия соответствующих правовых норм. Они могут быть приняты в виде единого закона или включены в соответствующие федеральные законы, регулирующие предоставление тех или иных видов благ по системе социального обеспечения.
В предмет права социального обеспечения входят отношения: материальные, процедурные и процессуальные. Каждое из них имеет свое содержание в виде совокупности прав и обязанностей их сторон. В рамках материальных правоотношений реализуются социальные права граждан - они получают пенсии, пособия и другие блага. Поэтому правонарушения в рамках этих правоотношений наиболее опасны и меры юридической ответственность должны быть предусмотрены за малейшее нарушение со стороны обязанных органов. При этом правонарушения в рамках процедурных правоотношений также могут носить существенный характер для получателей благ по системе социального обеспечения. Поэтому юридической ответственностью должны защищаться не только права, реализуемые сторонами в рамках материальных отношений, но и их права в процедурных отношениях.
Юридическую ответственность должен нести как обязанный орган, так и гражданин, уполномоченный на получение того или иного блага по системе социального обеспечения. При этом особенное внимание законодатель должен уделить именно ответственности обязанного органа перед гражданином, поскольку нарушения со стороны обязанных органов зачастую носят для граждан фатальный характер. Реализуя свои социальные права, гражданин тем самым осуществляет свое право на жизнь, которое безусловно подлежит защите всеми способами, предусмотренными действующим правопорядком России.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения обладает всеми чертами, присущими юридической ответственности в целом. Однако особое взаимное положение сторон правоотношений в праве социального обеспечения, вытекающее из особого метода права социального обеспечения, исключает применение санкций других отраслей права (гражданского, трудового). В правоотношениях в праве социального обеспечения стороны, во-первых, не наделены равенством, но и не подчинены друг другу, во-вторых, их права и обязанности устанавливаются только законом, а не договором, в связи с этим меры гражданско-правовой ответственности и материальная ответственность к сторонам соответствующих правоотношений применяться не могут. В связи с этим необходимо применения своих санкций, закрепленных в источниках права социального обеспечения.
В качестве мер ответственности обязанного органа в законодательстве должны быть закреплены, во-первых, компенсация неполученного блага социального обеспечения, во-вторых, должны начисляться проценты на размер или стоимость того или иного блага, а также компенсация морального вреда. Блага по системе социального обеспечения предоставляются гражданам в различных формах: денежной, «натуральной», а также в виде различных социальных услуг. Если при компенсации денежного блага по системе социального обеспечения и начисления на него процентов практических проблем не возникает, то не так просто обстоит дело с компенсацией благ в натуральной форме или в виде социальных услуг. Здесь компенсация должна исчисляться исходя из рыночных цен, а если гражданин потратил свои средства на приобретение того или иного блага, то исходя из реальных расходов гражданина.
На основании проведенного исследования мы можем сказать, что, хотя Конституция РФ и провозглашает Россию социальным государством, закрепляет социальные права граждан, тем не менее незащищенность этих прав не позволяет утверждать, что ст. 7 Конституции РФ не является пустой декларацией. Тогда когда, размеры благ по системе социального обеспечения достигнут адекватного уровня, когда права граждан на получение этих благ будут защищаться от малейших нарушений со стороны обязанных органов, мы с уверенностью сможем сказать, что Россия подлинно социальным государством.
Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации
Изложить часть 1 статьи. 145.1 Уголовного кодекса РФ в следующей редакции:
1. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных нормативными актами, коллективным договором, соглашением выплат, совершенная руководителем предприятия, уполномоченным сотрудником учреждения или организации независимо от формы собственности наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 145.2: Неисполнение обязанности по предоставлению установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления государственной социальной помощи, медицинской, лекарственной помощи и лечения, социального обслуживания, льгот, совершенное руководителем предприятия, уполномоченным сотрудником учреждения или организации независимо от формы собственности, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента официального опубликования.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СТОРОН ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ БЛАГ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
Статья 1. Сфера применения закона
Настоящий закон применяется при предоставлении благ по системе социального обеспечения в любой их форме за счет любых финансовых источников, в том числе: федеральных, субъектов федерации, муниципальных, за счет средств работодателей.
Статья 2. Ответственность субъекта, предоставляющего блага по системе социального обеспечения
1. В случае нарушения права гражданина на получение блага по системе социального обеспечения в денежной форме субъект, предоставляющий благо по системе социального обеспечения (далее - обязанный орган), обязан выплатить денежные средства, не выплаченные гражданину, за все прошлое время без ограничения срока. На сумму невыплаченных денежных средств начисляются проценты в размере 0,5 процента за каждый день просрочки в выплате.
2. В случае нарушения права гражданина на получение блага по системе социального обеспечения в неденежной форме обязанный орган должен компенсировать стоимость не предоставленного блага исходя из его стоимости, определенной на основании данных органа статистики субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин. В расчет принимаются данные органа статистики за месяц, предшествующий месяцу, в котором гражданину компенсируется стоимость блага.
3. Помимо компенсации стоимости непредоставленного блага в неденежной форме обязанный орган должен уплатить на сумму стоимости соответствующего блага проценты в размере 0,5 процента за каждый день просрочки.
4. В случае нарушения права гражданина на получение блага по системе социального обеспечения в неденежной форме гражданин вправе приобрести это благо за собственные средства у третьих лиц. В этом случае размер компенсации определяется исходя из фактического размера понесенных гражданином расходов на приобретение соответствующего блага. Обязанный орган на сумму компенсации обязан уплатить проценты в размере 0,5 процента за каждый день просрочки.
5. Во всех случаях нарушения прав гражданин па получение блага по системе социального обеспечения гражданин вправе требовать компенсации морального вреда в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Осуществление права гражданина на получение компенсаций и на истребование процентов сроком не ограничено.
Статья 3. Ответственность гражданина, уполномоченного на получение блага по системе социального обеспечения
1. Граждане обязаны добросовестно и своевременно исполнять обязанности по представлению сведений, влияющих на уменьшение размера или прекращение предоставления благ по системе социального обеспечения, а также совершение иных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Конкретные обязанности, которые должны исполнять граждане при предоставлении им благ по системе социального обеспечения, устанавливаются соответствующими законами.
3. В случае, если невыполнение гражданами обязанностей по представлению сведений повлекло по их вине перерасход средств на предоставление им благ по системе социального обеспечения, граждане должны возместить сумму перерасхода. Проценты на сумму перерасхода не начисляются.
Статья 4. Настоящий федеральный закон вступает в силу с момента опубликования.
Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Маслов, Сергей Сергеевич, 2007 год
1. Монографии, учебная литература
2. Resch, Reinhard. Sozialrecht. 3. Auflage. Wien, 2005
3. Waltermann, Raimund. Sozialrecht. 5., neu bearbeitete Auflage. C.F. Muller Verlag. Heidelberg, 2005
4. Азарова Е.Г., Козлов A.E. Личность и социальное обеспечение в СССР. Правовое исследование. / Отв. ред. С.А. Иванов. М.: Наука, 1983
5. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М.: Издательство Министерства юстиции СССР, 1948
6. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Том первый. Свердловск, 1972. С.371
7. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит., 1987
8. Андреев B.C. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М., 1962.
9. Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР. М.: Госюриздат, 1961
10. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М., 1976
11. Гражданское право: В 2 т. том I: Учебник / Отв. ред. проф. Суханов Е.А. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2000
12. П.Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004
13. Гусов К.Н, Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М.: Изд-во Проспект, 2008
14. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.: Издательство Московского университета, 1986
15. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М.: Издательство Московского университета, 1983.
16. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. -М.: Городец, 2000
17. Кононов П.И., Машаров И.М. О проблеме понимания административной ответственности по действующему законодательству Российской Федерации// Административная ответственность: вопросы теории и практики. М., 2004
18. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. -М.: Юристъ, 2001.
19. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: 1962
20. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М. 1982
21. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994
22. Липинский Д.А. Юридическая ответственность: Монография/ Под ред. д.ю.н, проф. Р.Л. Хачатурова. Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2002
23. Литвинов-Фалинский В.П. Новые законы о страховании рабочих. Текст законов с мотивами и подробными разъяснениями. Санкт-Петербург, Типография А.С. Суворина, 1912
24. Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1992
25. Малеип Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юридическая литература, 1985
26. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. -М.: Издательство БЕК, 1995
27. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М.: Городец, 2000
28. Миронова Т.К. Право и социальная защита. М.: Права человека, 2006
29. Миронова Т.К. Социальная защита в России: правовые вопросы. Монография. М.: 2004
30. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование/ Под. ред. Г.М. Резника. М., Волтерс Клувер, 2005
31. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000
32. Полетаев Ю.Н. Материальная ответственность сторон трудового договора. -М.: ООО «Городец-Издат», 2003
33. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
34. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; отв. ред. К.Н. Гусов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
35. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: Монография. М.: МАКС Пресс, 2002
36. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1976
37. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск: Издательство ТГУ. 1980
38. Судебная практика по трудовым спорам: В 2 частях. Часть 2 (2004-2006) / Руководитель коллектива составителей П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2007
39. Таль JI.C. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. М.: Статут, 2006
40. Трудовое право: Учебник / Под ред. A.M. Куренного. М.: Юристъ, 2004
41. Трудовое право: Учебник / Отв. ред. О.В. Смирнов. М.: Проспект, 1996
42. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.С. Пашкова. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1993
43. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Изд. дополненное/Под. ред. д-ра юрид. наук, проф. JI.B. Иногамовой-Хегай, д-ра юрид наук, проф. А.И. Рарога, д-ра юрид. наук проф. А.И. Чучаева. -М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2005
44. Федорова М.Ю. Социальная защита населения в Российской Федерации: Курс лекций по специальности 02-11 -юриспруденция. Омск: Омск. гос. ун-т, 1999
45. Халфина P.O. общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974
46. Шайхатдинов В.Ш Предмет и система советского права социального обеспечения. Свердловск, 1983
47. Шайхатдинов В.Ш Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск: Изд-во Урал. Университета, 1986
48. Шапп Я. Система германского гражданского права: учебник / Пер. с нем. С.В. Королева при участии К.М. Арсланова. М.: Междунар. отношения, 2006
49. Явич JI.C. Право и социализм. М., 1982
50. Статьи в периодических изданиях
51. Азарова Е.Г., Миронова Т.К. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепции развития российского законодательства. М.: Городец, 2004
52. Мачульская Е.Е. Реформа социального обеспечения и задачи кодификации законодательства // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). М.: Изд-во ИгиП РАН, 2001
53. Мачульская Е.Е. Современные представления о предмете права социального обеспечения // Вестник Московского университета. 2003. № 6
54. Миронова Т.К. Социальные права и их роль в обеспечении социальной защищенности человека//Закон. 2004. № 10
55. Федорова М.Ю. Международные стандарты социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. Издательский дом Санкт-Петербургского университета. 2006. № 1
57. Абхазава И.Г. Финансово-правовое регулирование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации: пути совершенствования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2005
58. Азарова Е.Г. Право несовершеннолетних граждан СССР на пенсию и пособия. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 1976
59. Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1969
60. Благодир A.JI. Правовое регулирование социального обслуживания граждан. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2002
61. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). Дисс. . докт. юрид. наук. М. 2003
62. Дмитриев Д.Б. Мошенничество в сфере обязательного социального страхования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2004.
63. Зобнина Т.Ю. Формирование профессиональных пенсионных систем на современном этапе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических паук. М., 2004
64. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Дис. докт. юрид. наук. JL: 1986.
65. Коростелева Ю.А. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2002.
66. Ю.Кузнецов С.А. Теоретические вопросы кодификации законодательства о социальном обеспечении. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1987
67. ГМачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. Дис. . докт. юрид. наук. М.: 2000
68. Миронова Т.К. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития. Дис. . канд. юрид. наук. М.: 1997.
69. И.Полупанов М.И. Теоретические проблемы общей части науки советского права социального обеспечения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1969
70. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2002
71. Серебрякова Е.А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2002
72. Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб.: 2003
73. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права обеспечения. Дис. докт. юрид. наук. Свердловск: 1984
74. Нормативные правовые акты п судебные акты
75. Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашенная резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года
76. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года
77. Соглашение о санаторно-курортном лечении и организованном отдыхе военнослужащих и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств (заключено в г. Минске 04.06.1999 г.)
78. Конституция Российской Федерации
80. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
81. Трудовой кодекс Российской Федерации
82. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
83. Уголовный кодекс Российской Федерации
84. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации (России)"
85. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
86. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (с последующими изменениями) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
87. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (с последующими изменениями) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
88. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (с последующими изменениями) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
89. Федеральный закон от 02.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
90. Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
91. Федеральный закон от 15.03.1999 N 48-ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1»
92. Федерального закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с последующими изменениями) «О государственной социальной помощи»
93. Федерального закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
94. Федеральный закон от 17.12.2001 г. 3 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
95. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»
96. Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования на 2005 год»
97. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»
98. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 487-0-0
99. Указ Президента РФ от 21.02.1996 № 218 «О привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в несвоевременности выплаты заработной платы, пенсий и иных социальных выплат»
100. Указ Президента РФ от 29.06.1998 N 729 Вопросы Федерального Фонда обязательного медицинского страхования"
101. Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне»
102. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 02.08.2005) «О фонде социального страхования Российской Федерации»
103. Постановление Правительства РФ от 08.06.1996 N 670 (с последующими изменениями) «Об утверждении примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий»
104. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан»
105. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
106. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 885 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год»
107. Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1978 N 202 «Об утверждении типового положения о доме для престарелых и инвалидов»
108. Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999 N 29 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности социально-оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов»
109. Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999 N 32 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения»
110. Закон г. Москвы от 17.01.2001 г. № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, и инженерной инфраструктур г. Москвы»
111. Закон г. Москвы от 15.12.2004 г. № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)»
112. Закон Московской области от 21 января 2005 г. № 31/2005-03 «О социальном обслуживании населения в Московской области»
116. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (с последующими редакциями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»
117. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 г. № 4 (с последующими изменениями) «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге»
119. Постановление ФАС Уральского округа от 06.03.2006 N Ф09-1362/06-С1 по делу N А76-23456/05
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Введение
1. Юридическая ответственность.
1.2. Виды юридической ответственности.
2. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения.
2.1. Виды юридической ответственности в праве социального обеспечения.
2.2. Закрепление юридической ответственности в праве социального обеспечения.
Заключение.
?
Введение.
В статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия провозглашается социальным государством. Однако социальный характер государства состоит в эффективной гарантированности и своевременной защите социальных прав, именно этим обуславливается актуальность данной работы.
В человеческой среде наравне с правомерным поведением всегда будет существовать его противоположность – неправомерное поведение, то есть поведение, противоречащее нормам права, которые и выражается в совершение преступлений и правонарушений. Поэтому для того, чтобы дать определение понятию «неправомерное поведение», выделить его признаки и обозначить состав, необходимо изучить содержание правонарушения не только с юридической, но и с социологической точки зрения.
В последние годы происходит огромное количество изменений во всех областях деятельности российского общества. Сфера социального обеспечения не является исключением. Законодателем принимаются различные правовые нормы, прекращающие предоставление различных видов социального обеспечения. Изменяются основания и размеры предоставляемых благ, а также и сами принципы их предоставления. При всем при этом, незыблемым должно оставаться право человека на социальное обеспечение, которое закреплено в Конституции Российской Федерации.
Массовый характер нарушения социальных прав граждан в деятельности правотворческих и правоприменительных органов в сфере социального обеспечения, вызывает особую тревогу и свидетельствует о недостаточной эффективности существующих гарантий конституционных прав граждан.
Целью данной работы является исследование понятия ответственности в сфере социального обеспечения, её виды и правоотношения, в результате которых она возникает.
Задачи: выделить понятие юридической ответственности и принципы её реализации, дать характеристику юридической ответственности в сфере социального обеспечения; дать характеристику юридической ответственности в сфере и праве социального обеспечения, описать её виды и рассмотреть закрепление в законе.
Объектом исследования является ответственность в сфере социального обеспечения.
?
Глава 1. Юридическая ответственность.
1.1. Понятие юридической ответственности.
В отечественной науке не сложилось общего единства относительно трактовки понятия юридической ответственности. Каждый автор пытается дать свое определение, в котором подчеркнет стороны, являющие на его взгляд главными и определяющими.
Наиболее распространена следующая трактовка понятия правовой ответственности – как меры государственного принуждения, как реакция на совершенное преступление, то есть правонарушение.
«Юридическая ответственность в обществе есть, прежде всего, государственное принуждение исполнению требований права, содержащее осуждение деяний правонарушителя государством и обществом» . Отсюда можно выделить ряд существенных признаков:
1) Ответственность неразрывно связана с правонарушением;
2) Ответственность выражается в применение к правонарушителю государственного принуждения;
3) В акте применения принуждения содержится осуждение действий правонарушителя....
Заключение.
В целом механизм защиты нарушенных социальных прав в Российской Федерации неэффективен: с одной стороны, отсутствуют правовые нормы, которые были бы правовым основанием для привлечения к юридической ответственности, с другой - существующие нормы зачастую юридически и технически несовершенны, что затрудняет их применение на практике.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна выполнять очень важную функцию - гарантировать реализацию социальных прав граждан, закрепленных в Конституции РФ. Условно юридическую ответственность в праве социального обеспечения можно назвать ответственностью в сфере социальных прав граждан и определить как фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией правовой нормы, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения.
На сегодняшний день законодательство РФ практически не содержит норм о юридической ответственности обязанных органов за нарушения социальных прав граждан, что создает атмосферу безнаказанности и почву для правонарушений с их стороны. Можно прийти к выводу о необходимости принятия соответствующих правовых норм. Они могут быть приняты в виде единого закона или включены в соответствующие федеральные законы, регулирующие предоставление тех или иных видов благ по системе социального обеспечения.
В предмет права социального обеспечения входят отношения: материальные, процедурные и процессуальные. Каждое из них имеет свое содержание в виде совокупности прав и обязанностей их сторон. В рамках материальных правоотношений реализуются социальные права граждан - они получают пенсии, пособия и другие блага. Поэтому правонарушения в рамках этих правоотношений наиболее опасны и меры юридической ответственность должны быть предусмотрены за малейшее нарушение со стороны обязанных органов. При этом правонарушения в рамках процедурных правоотношений также могут носить существенный характер для получателей благ по системе социального обеспечения. Поэтому юридической ответственностью должны защищаться не только права, реализуемые сторонами в рамках материальных отношений, но и их права в процедурных отношениях.
Юридическую ответственность должен нести как обязанный орган, так и гражданин, уполномоченный на получение того или иного блага по системе социального обеспечения. При этом особенное внимание законодатель должен уделить именно ответственности обязанного органа перед гражданином, поскольку нарушения со стороны обязанных органов зачастую носят для граждан фатальный характер. Реализуя свои социальные права, гражданин тем самым осуществляет свое право на жизнь, которое безусловно подлежит защите всеми способами, предусмотренными действующим правопорядком России.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения обладает всеми чертами, присущими юридической ответственности в целом. Однако особое взаимное положение сторон правоотношений в праве социального обеспечения, вытекающее из особого метода права социального обеспечения, исключает применение санкций других отраслей права. В правоотношениях в праве социального обеспечения стороны, во-первых, не наделены равенством, но и не подчинены друг другу, во-вторых, их права и обязанности устанавливаются только законом, а не договором, в связи с этим меры гражданско-правовой ответственности и материальная ответственность к сторонам соответствующих правоотношений применяться не могут. В связи с этим необходимо применения своих санкций, закрепленных в источниках права социального обеспечения.
В качестве мер ответственности обязанного органа в законодательстве должны быть закреплены, во-первых, компенсация неполученного блага социального обеспечения, во-вторых, должны начисляться проценты на размер или стоимость того или иного блага, а также компенсация морального вреда. Блага по системе социального обеспечения предоставляются гражданам в различных формах: денежной, «натуральной», а также в виде различных социальных услуг. Если при компенсации денежного блага по системе социального обеспечения и начисления на него процентов практических проблем не возникает, то не так просто обстоит дело с компенсацией благ в натуральной форме или в виде социальных услуг. Здесь компенсация должна исчисляться исходя из рыночных цен, а если гражданин потратил свои средства на приобретение того или иного блага, то исходя из реальных расходов гражданина.
На основании проведенного исследования можно сказать, что, хотя Конституция РФ и провозглашает Россию социальным государством, закрепляет социальные права граждан, тем не менее незащищенность этих прав не позволяет утверждать, что статья 7 Конституции РФ не является пустой декларацией. Тогда когда, размеры благ по системе социального обеспечения достигнут адекватного уровня, когда права граждан на получение этих благ будут защищаться от малейших нарушений со стороны обязанных органов, мы с уверенностью сможем сказать, что Россия подлинно социальным государством.?
Список использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации, принята 12.12.1993, (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях
3. Трудовой кодекс РФ
4. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
7. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 08.12.2011) «О статусе судей в Российской Федерации»
8. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
9. ФЗ от 29 декабря 2006г, N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан подлежащих обязательному социальному страхованию» Принят 20 декабря 2006 года
10. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
11. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
12. Федеральный закон от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ»
13. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 08.11.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
14. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994г. N 494. «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»
15. Беляев В.П. Право социального обеспечения. Учебное пособие. 2004 г.
16. Буянова М.О., К.Н. Гусов. Право социального обеспечения России, ред.К.Н. Гусов.4-е изд., переработал и дополнил - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 г.
17. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Издание Проспект, Учебное пособие 2006
18. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. - М.: ИЦ "Академия", 2009 г.
19. Захаров М.Л., Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", 4-е издание, переработал и дополнил - Волтерс Клувер, 2005 г.
20. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: изд-во БЕК. Учебное пособие, 2008 г.
21. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: Монография. М.: МАКСПресс, 2002г.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения - это фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения является одной из гарантий, обеспечивающих восстановление нарушенного права. Поэтому в силу специфики отношений, регулируемых правом социального обеспечения, к правонарушителю должны применяться специфические имущественные санкции.
Это означает, что применяются к субъектам этих отношений другие меры ответственности, например: гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств, материальной ответственности на основании норм трудового права в случае нарушения ими обязанностей, закрепленных в источниках права социального обеспечения, нельзя.
Особенности юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению определяются спецификой предмета права социального обеспечения. Она проявляется в следующем:
1)Отношения в праве социального обеспечения имеют распределительный характер;
2)Хотя в этих правоотношениях отсутствует равенство, их стороны не несут друг перед другом публично-правовой (административной, уголовной ответственности);
3)Получатель материального блага по системе социального обеспечения является экономически зависимой стороной, что ограничивает его имущественную ответственность;
4)В праве социального обеспечения широкое распространение должны получить восстановительные имущественные санкции, призванные служить исключительно восстановлению нарушенного права другой стороны;
В социальном обеспечении могут быть выделены следующие виды юридической ответственности:
1.Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.
2.Уголовная ответственность - вид юридической ответственности; правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.
3.Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.
4.Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности. Сфера социального обеспечения как комплексное образование, представляет собой совокупность многообразных отношений, имеющих различную правовую природу: финансовую, управленческую (административную) и собственно распределительную. Поэтому законодательство в сфере социального обеспечения, включая в себя нормы административного права, финансового права и права социального обеспечения, является комплексным правовым образованием. Нормы первых двух названных правовых отраслей должны содержать регулирование вопросов, связанных ответственностью "своих" участников отношений.
Юридической ответственностью в праве социального обеспечения является фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права;
Особенности юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению определяются спецификой предмета права социального обеспечения. Она проявляется в следующем:
)Отношения в праве социального обеспечения имеют распределительный характер;
2)Хотя в этих правоотношениях отсутствует равенство, их стороны не несут друг перед другом публично-правовой (административной, уголовной ответственности);
)Получатель материального блага по системе социального обеспечения является экономически зависимой стороной, что ограничивает его имущественную ответственность;
)В праве социального обеспечения широкое распространение должны получить восстановительные имущественные санкции, призванные служить исключительно восстановлению нарушенного права другой стороны;
Вопрос 26. Общий трудовой стаж: понятие, юридическое значение и виды деятельности, включаемые в данный вид стажа.
Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, осуществляемой до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. В общий трудовой стаж включаются
1. Периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе за пределами РФ), члена колхоза, иной кооперативной организации, а такж иные периоды работы, когда лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию (?
2. Период индивидуальной трудовой деятельности (в том числе в с/х)
3. Периоды творческой деятельности членов творческих союзов (писателей, художников, композиторов, кинематографистов), а также художников и литераторов, не являющихся членами подобных союзов.
4. Периоды работы, службы в военизированной охране, органах спецсвязи или горноспасательных частях
5. Периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, а также в период пребывания на ивалидности 1 и 2 группы, полученной в следствие профессионального заболевания или трудового увечья.
6. Периоды получения пособия по безработице, участие в общественных оплачиваемых работах, периоды переезда в другую местность с целью трудоустройства.
7. Служба в ВС РФ и иных воинских формированиях, объединенных вооруженных сил СНГ, вооруженных сил бывшего СССР, органах нутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах ФСБ, органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах госбезопасности, ОВД бывшего СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и ВОВ.
8. Период пребывания в местах заключенияя сверх срока, назначенного при пересмотре дела.
9. Период привлечения осужденных к оплачиваемому труду
10. Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими ОРД.
11. Частная детективная и охранная деятельность (при условии отчисления взносов в пенсионный фонд).
В настоящее время в стаж не защитываются такие периоды как: обучение в училищах школах, курсах повышения квалификации, переквалификации, а также обучение в средних специальных и высших образовательных учреждениях, аспирантуре, докторантуре и в клинической ординатуре.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.
Вопрос 27. Страховой стаж: понятие, виды, юридическое значение и периоды деятельности, включаемые в него.
Страховой стаж- это учитываемый при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а так же иные периоды установленные законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
