Plaanivälise sertifitseerimise tulemuste põhjal võivad alata koondamised. Endine politseiuurimise juht otsustab õigusteaduse Riigi ja Õiguse Instituut on kahtlane

Venemaa Teaduste Akadeemia (RAN) instituutidest vallandatakse 2018. aasta lõpuks 6 tuhat inimest. See tuleneb kolmapäeval, 11. juunil Föderaalse Teadusorganisatsioonide Agentuuri (FANO) veebilehel avaldatud dokumendist pealkirjaga "Muudatused sotsiaalsfääri sektorites, mille eesmärk on tõsta hariduse ja teaduse tõhusust institutsioonides". Väidetavalt puudutavad kärped vaid juht- ja abipersonali, samas kui teadustöötajate arv võib jääda muutumatuks, kirjutab Slon.ru

FANO andmetel moodustas 2013. aastal akadeemilistes asutustes otseselt teadusuuringutega seotud töötajate arv 48,3% koguarvust (52 983 inimest). 2018. aastaks peaks juhtimis- ja tugitööga tegelejate arv vähenema 51,7%-lt 40%-le, mis on 21 193 inimest. Seega koondatakse 6198 inimest ehk 11,7% asutuste töötajate koguarvust.

Kuid see puudutab ainult otseseid, "planeeritud" koondamisi minimaalsel arvul. Loomulikult vallandatakse neile "ebaefektiivsed" teadlased, keda asutuste juhtkond terroriseerib ja sunnib kaudselt ametist lahkuma, kuna rikub instituutide aruannete statistikat ja vähendab organisatsioonidele laekuvat/eraldatavat raha. . Nüüd kutsutakse ju edukaid teadusasutuste juhte oma asutuste tulemusnäitajaid parandama, kui nad loomulikult soovivad oma ametikohta säilitada.

Siin on näiteks üksused, mis sisalduvad selle dokumendi kohaselt föderaalosariigi teadusasutuste ja nende juhtide tulemusnäitajate loendis:
- Teadusorganisatsiooni eelarvevälistest allikatest laekunud vahendite osa.
- Alla 39-aastaste teadustöötajate (teadlaste) osatähtsus teadusorganisatsioonide teadustöötajate (teadlaste) koguarvust.
- Õppetegevusega tegelevate teadustöötajate (teadlaste) osakaal teadusorganisatsioonide teadustöötajate (teadlaste) koguarvust
- Organisatsiooni rahvusvahelistes teabe- ja teadustsiteerimise analüütilistes süsteemides indekseeritud publikatsioonide arv 100 teadlase kohta: Web of Science; RSCI.

See tähendab, et selgub, et:
1) teadusinstituudid on sunnitud oma tegevust kommertsialiseerima ehk lihtsamalt öeldes raha teenima kõigega, mis võimalik;
2) püütakse vallandada ja pensionile jätta suure töökogemusega silmapaistvaid teadlasi, et nad ei rikuks instituutide vanusestatistikat;
3) püütakse jätta ülikoolides õpetavad tööle, st puhtteaduslikuks tööks jääb vähem aega ja vaeva;
4) teaduslikku tööd hinnatakse samade tsiteerimisindeksite järgi, see tähendab, et see on teaduse jäljendajatele lihtsalt vaimupidu.

​RAS-i instituutide teadlased on eelseisva plaanivälise sertifitseerimise pärast mures, sest sellele võivad järgneda koondamised. Loe Indicator.Ru materjalist, kes peaks koondamisi kartma ja kuidas ühes instituudis piloodi sertifitseerimine läbi viidi.

19. oktoobril avaldati RAS-i veebilehel dokument “Teaduspersonali ja osakondade sisemise plaanivälise sertifitseerimise läbiviimise kohta”, millele on alla kirjutanud akadeemia president Vladimir Fortov ja FANO juht Mihhail Kotyukov. Seaduse kohaselt soovitatakse teadusorganisatsioonide juhtidel välja töötada metoodika töötajate testimiseks. Aluseks on välja pakutud hulk põhinäitajaid, võttes arvesse publikatsioonide arvu, konverentsidel ja rahvusvahelistel uurimistöödel osalemist, õppetegevust, eksameid jne. Igas instituudis koostatud näitajate loetelu peab kinnitama RAS. Plaaniväline sertifitseerimine tuleks läbi viia enne jooksva aasta 15. detsembrit. Lisaks dokumendile esitati küsimustik labori efektiivsuse hindamiseks.

"Kõik "surnud hinged" on juba eemaldatud"
Teadustöötajate atesteerimisele järgneb reeglina vähendamine. Nagu ütles Indicator.Ru korrespondendile A. N. Nesmejanovi nimelise orgaaniliste elementide ühendite instituudi (INEOS RAS) töötaja Dmitri Perekalin, on teadusasutuste rahastamise iga-aastase vähenemise tõttu umbes 10% kärpeid oodata juba ammu. “Organisatsioonide juhtkond ja FANO soovivad seega tõsta töötajate palkasid ning antud olukorras saab seda teha vaid koondamiste kaudu,” usub ta. Samal ajal ei pruugi vallandamised Dmitri Perekalini sõnul järgneda plaanivälisele atesteerimisele. "Juba mitu korda on juhtunud, et kogutakse tulemusnäitajaid ja siis ei juhtu midagi," sõnas ta.

Indicator.Ru korrespondendi küsimusele, kuidas instituudi töötajad dokumenti suhtusid, vastas Perekalin, et massilist reaktsiooni pole veel toimunud. “2005. aastal kärbiti seda 20% võrra, siis oli see suhteliselt valutu. Aga kui nüüd samasugune trikk läbi teha, siis on kõik “surnud hinged” juba eemaldatud vähendamine tegelikult algab, suur hulk aega ja mängureeglid võivad muutuda,” võttis INEOSe töötaja kokku.

"Mõiste "plaaniväline" on olukorra segadusse ajanud"
Venemaa Teaduste Akadeemia töötajate ametiühingu esimehe Viktor Kalinuškini sõnul anti dokumendile väga vale nimi, mis võib teadusorganisatsioonide töötajaid eksitada. ""Teadustöötajate atesteerimine" on juriidiline termin. Selle protseduur on piisavalt üksikasjalikult sätestatud Vene Föderatsiooni õigusaktides ning Haridus- ja Teadusministeeriumi korralduses." Selle korralduse kohaselt tuleb töötajat kontrollist teavitada vähemalt kaks aastat enne selle läbiviimist. “Kui vanemteadur saab nädal enne atesteerimist teada, et ta pidi avaldama mitte viis, vaid seitse teost, siis ilmselgelt ei suuda ta seda nõuet täita lihtsalt seetõttu, et ta ei teadnud neist atesteerimine on plaaniline või plaaniväline, kuid sellest tuleb töötajale ette teatada hiljemalt kaks aastat See on normaalne reegel,” kommenteeris Kalinushkin.

Nagu Viktor Kalinushkin Indicator.Ru korrespondendile ütles, hakkas ametiühing pärast dokumendi avalikustamist seda kontrollima. „Selgus, et suure tõenäosusega ei ole tegemist tüüpsertifikaadiga, sest selle tulemuste põhjal tuleks koostada juriidiline dokument, vaid iga instituut peaks vaatama, kui palju on nende töötajatel väljaandeid olnud, millised on nende tulemused Ta peab välja selgitama, kes on kes, ja mõistma, mida sellega teha saab: vallandada, kedagi optimeerida,” ütles Kalinushkin. Plaanivälist sertifitseerimismenetlust arutati varem ametiühinguga ja see kinnitas, et selliseid meetmeid tuleks läbi viia iga paari aasta tagant.

Ametiühingute esimehe hinnangul oli dokumendi tekst halvasti koostatud. "Enamik inimesi tajub seda nii: vaja on läbi viia standardne sertifitseerimine. Kohe tekivad vastuolud seadusega, kuna paljudel asutustel pole praegu sertifitseerimisnõudeid." Nimetatud Haridus- ja Teadusministeeriumi 2015. aasta korralduses anti igal teadusinstituudil korraldus koostada atesteerimisnõuete loetelu. Siiani pole teada, kas juhiseid järgiti. Plaanivälise sertifitseerimise läbiviimine on Viktor Kalinuškini sõnul suunatud nõuete koostamise kiirendamisele.

"Mõiste "plaaniväline" on olukorra segamini ajanud. Tegelikult on see jälgimine," ütles ta. „Rääkisin sellest Vladimir Jevgenievitšiga (Fortov – Indicator.Ru märkus) ja kolleegidega FANO-st, nagu ma aru saan, on [sertifitseerimise] mõte tuvastada töötajad, kes töötavad pehmelt öeldes passiivselt või väga vähe. halvasti võidakse võtta meetmeid selliste töötajate vastu, ka vallandamine. Selles pole midagi halba: mingi ballast on alati üles ehitatud ja aeg-ajalt on vaja instituutide sees koristada ärge kartke seda, et neid inimesi kuidagi riivata," kommenteeris Viktor Kalinushkin. "Enne avalikustamist oli vaja inimestele selgitada, mis on selle dokumendi tähendus. Edaspidi võidakse see uuesti välja anda või selgitada asutuste töötajatele Ametiühing hoiab olukorda kontrolli all ja osaleb selles aktiivselt," ütles ta .

Indicator.Ru korrespondent küsis Viktor Kalinuškinilt, kas töötajate plaanivälise atesteerimise ja eelseisvate Venemaa Teaduste Akadeemia valimiste vahel on seos. "Minu arvates ei," vastas ta. "Muide, see kõik läheb äärmiselt ebaõnnestunult," jätkas Kalinushkin. "Me võitleme Teaduste Akadeemia rahastamise pärast, inimesed on hõivatud valimistega, lisaks on nüüd aasta lõpp ja meil on vaja koostada nii teaduslikud kui ka finantsaruanded. Käimas on Venemaa Teadusfondi uus kampaania, varustus ostetakse instituutidele, nagu ikka aasta lõpus. Sertifitseerimine oli võimalik. See on normaalne korraldada järgmise aasta jaanuaris-veebruaris-märtsis,“ lõpetas ta.

"Poisid, te lohistate instituuti alla"
Varem tehti sarnaseid töid Venemaa Teaduste Akadeemia Kõrgete Temperatuuride Ühendinstituudis (JIHHT). Teadusorganisatsioonidel, kes hakkavad tulevikus töötajate plaanivälist sertifitseerimist läbi viima, soovitatakse nõu saamiseks pöörduda JIVT poole. Instituudi teadussekretär Ravil Amirov rääkis Indicator.Ru-le, kuidas kontroll toimus. “Me ei nimetanud seda meie instituudis toimunud protseduuriks “personali optimeerimiseks”. luup” ja seejärel soovitasid osade töötajad liikuda teaduslikelt ametikohtadelt inseneri ametikohtadele. Juhtival teadlasel peab viie aasta jooksul olema seitse publikatsiooni ja kui tal on kaks või kolm, siis ütleme: „Soovitav oleks. osakonnajuhataja asetäitja ametikohale üle minna ja töötajad kirjutasid vabatahtlikud avaldused - mõnel soovitati lahkuda, kuid seda tehti isiklikul nõusolekul töötajatele öeldi: “Poisid, me ei saa teid praegu sertifitseerida, sest uus sertifitseerimissüsteem saab käivituda alles pooleteise või kahe aasta pärast. Aga te lohistate instituuti allapoole, sest paljud näitajad põhinevad teadlaste arvul. Teil oleks soovitatav liikuda juhtivinseneri ametikohale."

Töötaja oleks võinud vastu hakata, sest seda protseduuri ei saa seaduslikult läbi viia. Aga keegi kirjutas vabatahtlikult avalduse, et nõustus ülekandmisega. See protseduur puudutas umbes 15% ligikaudu 350 teadlasest. Mis puudutab vallandamise soovitusi, siis me ei vallandanud neid, nad kirjutasid need ise. On inimesi, kes on tublisti üle 70, nad ei kirjuta artikleid, ei käi tööl. Neile öeldi: "On aeg teha teadustööd või vabastada kohad, te lohistate instituuti, lepime kokku. Mõnes üksuses ei ole piisavalt kaadrikohti ja meil on tohutult noori inimesi. See oli tavaline teaduslik režiim. Pärast seda, kui juhtkond iga töötajaga tegeles, pidasid nad teatud vestluse. See kestis üsna pikka aega ja võib-olla kestab see siiani. Keegi võis mõistusele tulla: "Olen juba viis artiklit trükki saatnud ja kuue kuu pärast täidan kõik standardid." Osakondade juhatajad kaitsesid üht, teisi mitte.

Meil oli protseduur, millest keegi polnud kunagi rääkinud. Juhtidel, kes said 70-aastaseks, paluti vabatahtlikult oma ametikohalt lahkuda. Seda tehti kaks aastat tagasi. Meil on palju alla 35-aastaseid laborijuhte. Meie personali optimeerimise protsess jätkub. Muidu tulevad ametnikud ja teevad meie eest ära. Otsustasime, et teeme kõik ise, järgides kõiki seadusi. Kui töötaja seda ei soovi, ei saa te teda vallandada; Kõik sujus ilma skandaalideta. Noori töötajaid me üldse ei puudutanud. Kui töötaja on alla 35-aastane, siis temast ei räägitud üldse. Neil pole veel mõõdikuid, aga võimalusi on. Kui inimene on 65-aastane, ta on juhtivteadur ja tal pole viie aasta jooksul olnud ühtegi publikatsiooni, siis mis see on? Ta ei lähe enam kuhugi."

Daria Saprykina

Venemaa RAS ja FANO soovitavad teadusorganisatsioonide juhtidel koos RAS-i spetsialiseeritud osakondade ja RAS-i piirkondlike filiaalidega viia läbi teadustöötajate ja osakondade sisemist plaanivälist sertifitseerimist (pdf, 96 KB)

Venemaa siseministeeriumi uurimisosakonna endine juht, 56-aastane õigusteaduste doktor Aleksandr Savenkov, kelle Vladimir Putin vallandas 2016. aasta lõpus pärast skandaali, kuna rikkus presidendi soovitust mitte kandideerida. Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemikuks, juhtis Venemaa Teaduste Akadeemia (RAN) Riigi- ja Õigusinstituuti. Savenkov ise rääkis sellest RBC-le.

"Ma töötan Venemaa Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituudi [direktorina]," ütles Savenkov.

Akadeemik Andrei Lisitsin-Svetlanov kinnitas RBC-le, et Savenkov vahetas ta välja Venemaa Teaduste Akadeemia instituudi ja õiguse instituudi direktorina. "Sain 65-aastaseks, nii et asendus oli olemas," ütles akadeemik. Tema sõnul langetas Savenkovi direktori kohusetäitjaks nimetamise otsuse föderaalne teadusorganisatsioonide agentuur (FANO).

Varem kirjutas Legal.Report Riigi- ja Õigusinstituudi juhi ametisse nimetamisest.

Savenkov valiti väljaande andmetel instituudi akadeemilise nõukogu esimeheks 23. juunil, kuid praegu täidab ta ajutiselt instituudi direktori ülesandeid. Teadusliku entsüklopeedia andmebaas Elibrary sisaldab 46 teadusartiklit, mis on Savenkovi enda kirjutatud või nende kaasautorina.

Siseministeeriumi juhataja asetäitja Aleksandr Savenkov Venemaa presidendi Vladimir Putini 28. novembri 2016. aasta dekreediga.

2016. aasta sügisel toimunud Venemaa Teaduste Akadeemia valimistel oli Legal.Reporti andmeil kaks vaba kohta korrespondentliikme ametikohale erialal “Õigus”, kuhu kandideerisid Savenkov ja Õigusloome Instituudi direktori asetäitja. ja võrdlev õigus Venemaa valitsuse ajal valiti Andrei Gabov. Sellele kohale kandideeris palju teadlasi, sealhulgas Moskva Riikliku Ülikooli õigusteaduskonna dekaan Aleksandr Golitšenkov.

Savenkov töötas prokuratuuris aastast 1985, aastatel 2002–2006 töötas sõjaväe peaprokurörina, peaprokuröri asetäitjana Vladimir Ustinovina, kelle tagasiastumise järel sai temast justiitsministri esimene asetäitja ning pärast auväärsele pensionile pagendamist Föderatsiooninõukogu, kus ta Aastatel 2009–2014 esindas ta Vladimiri piirkonda, ütles FSB-le lähedane vestluskaaslane RBC-le.

Pärast Siseministeeriumi juurdlusosakonda määramist püüdis Savenkov "seal kehtestada sõjaväe korda", RBC kolm osakonna töötajat. Uurijad pidid tööle tulema mundris, laupäevast sai tööpäev, "välismaal puhkused tuli unustada."

2016. aastal kandideeris Savenkov peaprokuröri kohale, kuid juunis pikendas föderatsiooninõukogu Juri Tšaika volitusi, teatasid kaks FSB-le lähedast RBC vestluspartnerit.

Ühe RBC allika sõnul peeti Savenkovit kogu uurimise ühte osakonda liitmise idee toetajaks ja "juurdluskomitee esimehe Aleksandr Bastrykini konkurendiks".

Portaal Legal.Report teatas 2016. aasta novembris, et 2005. aasta lõpus palus Savenkov Vene keiserliku maja juhil printsess Maria Romanoval anda talle ja tema perekonnaliikmetele välja aadlitiitlid, hoolimata asjaolust, et tema ametlik elulugu sisaldab puuduvad tõendid tema õilsa päritolu kohta. Ta sai soovitud tiitli ja perekonna perekonnanimed lisati heraldika 3. osasse. Savenkovi autasustati ka Püha Nikolai Imetegija I järgu sõjaväeordeniga (paguluses oleva Romanovite keiserliku maja perekondlik orden).

Aleksander Savenkov. Foto: ceur.ru

Endine Venemaa siseministeeriumi uurimisosakonna juhataja, 56-aastane õigusdoktor sai uue ametikoha. Aleksandr Savenkov, kes astus umbes kuus kuud tagasi pärast skandaali tagasi, kuna rikuti presidendi soovitust mitte kandideerida Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemikuks. Ta juhtis õigusteaduse valdkonna juhtivat teadusasutust - Vene Teaduste Akadeemia autoriteetset Riigi- ja Õigusinstituuti.

Savenkov istub praegu näitleja staatusega direktoritoolil. Ilmselt jääb ta sinna aga pikaks ajaks: 23. juunil valiti äsja ametisse nimetatud RAS-i korrespondentliige instituudi teadusnõukogu esimeheks.

2016. aasta sügisel toimunud Venemaa Teaduste Akadeemia valimistel oli erialal „Õigusteadus“ korrespondentliikme ametikohale vaba vaid kaks kohta, kuhu kandideerisid Savenkov ning valitsuse alla kuuluva õigusloome ja võrdleva õiguse instituudi asedirektor. Vene Föderatsioonist valiti Andrei Gabov. Samal ajal kandideerisid sellele kohale ka paljud teised teadlased, eelkõige Moskva Riikliku Ülikooli õigusteaduskonna dekaan Aleksander Golitšenkov.

Nagu Legal.Report kirjutas, on Savenkov tuntud oma nõrkuse poolest erinevate, kohati üsna eksootiliste regaliate vastu. 2005. aasta lõpus palus ta peaprokuröri asetäitjana - sõjaväe peaprokurörina Vene keiserliku maja juhil suurvürstinna Maria Vladimirovnal anda talle ja tema perekonnaliikmetele aadlitiitlid. Tema ametlik elulugu ei sisalda teavet õilsa päritolu kohta. Siiski sai ta ikkagi soovitud tiitli. Savenkovile, tema naisele Lilia Vitalievna Savenkova-Velichkole ning poegadele Dmitri ja Artemile anti „kõige lahkelt aadel“. Nende perekonnanimed on kantud heraldika 3. osasse. Aleksander Savenkovi autasustati ka Püha Nikolai Imetegija sõjaväelise I järgu ordeniga, mida tavaliselt antakse veendunud monarhistidele.

Olles 2014. aastal juhtinud siseministeeriumi uurimisosakonda, asus Savenkov endiste kolleegide meenutuste kohaselt seal sõjaväekorda kehtestama. Ta sundis uurijaid mundris tööle tulema, keelas neil välismaal puhkamas käia, muutis laupäeva tööpäevaks, viis sisse harjutustunnid jne. Seetõttu lahkusid paljud uurijad isegi töölt.

Kindrali teadussaavutuste kohta pole palju teada. Eelmise aasta lõpus oli andmebaasis Elibrary 20 õigusteaduste doktor Savenkovi teaduslikku artiklit, millest paljud olid tema poolt kaasautorina kirjutatud (http://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=426250). Savenkov kaitses doktoritöö teemal “Põhiseadusliku seaduslikkuse aktuaalsed probleemid Vene Föderatsiooni relvajõududes ja prokuratuuri roll nende lahendamisel” 2002. aastal. See valmistati Peterburi Siseministeeriumi Ülikoolis (teaduslik juhendaja - V. N. Lopatin). Töö sügavusest annab tunnistust näiteks esimene autori poolt kaitsmiseks esitatud säte: „Vene Föderatsiooni põhiseadus moodustab riiklike huvide elluviimise ja riigi julgeoleku tagamise õigusliku alusaluse ning selles valdkonnas omab kõrgeim õiguslik jõud võrreldes rahvusvahelise õiguse normidega” (loe lähemalt materjalist