معيار سلوك مكافحة الفساد للموظفين. سلوك مكافحة الفساد كنظام من الإجراءات المهنية التي يطبقها ضباط الشرطة والموظفين بوعي الأسس الأخلاقية لسلوك مكافحة الفساد لضابط الشرطة

يتم تنظيم معايير سلوك مكافحة الفساد لموظفي الخدمة المدنية بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية" (يشار إليها فيما يلي باسم المرسوم) ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 9 يناير 2014 رقم 10 "بشأن إجراءات الإبلاغ من قبل فئات معينة من الأشخاص عن تلقي هدية فيما يتعلق بمنصبهم الرسمي أو أداء واجباتهم الرسمية (الرسمية)، تسليم وتقييم الهدية والبيع (الفداء) وقيد العائدات من بيعها.

وفقًا للمرسوم، يوصى الأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية في الاتحاد الروسي والمناصب الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمناصب البلدية المنتخبة بالالتزام بالأحكام التالية:

أداء الواجبات الرسمية بضمير حي وعلى مستوى مهني عالٍ من أجل ضمان التشغيل الفعال للهيئات الحكومية؛

- ممارسة أنشطتها ضمن صلاحيات الجهة الحكومية المختصة.

عدم إعطاء الأفضلية لأي مجموعات ومنظمات مهنية أو اجتماعية، لتكون مستقلة عن تأثير المواطنين الأفراد، والمجموعات والمنظمات المهنية أو الاجتماعية؛

استبعاد الإجراءات المتعلقة بتأثير أي مصالح شخصية أو ملكية (مالية) أو غيرها من المصالح التي تتعارض مع الأداء الضميري للواجبات الرسمية؛

إخطار ممثل صاحب العمل أو النيابة العامة أو الجهات الحكومية الأخرى بجميع حالات قيام أي شخص بالاتصال بموظف عام بغرض تحريضه على ارتكاب جرائم الفساد.

الامتثال للقيود والمحظورات التي تفرضها القوانين الفيدرالية، وأداء الواجبات المتعلقة بالخدمة العامة؛

الحفاظ على الحياد، مع استبعاد إمكانية التأثير على أنشطتهم الرسمية من خلال قرارات الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى؛

الامتثال لقواعد الأخلاقيات الرسمية والمهنية وقواعد السلوك التجاري؛

إظهار الصواب والانتباه في التعامل مع المواطنين والمسؤولين.

إظهار التسامح والاحترام لعادات وتقاليد شعوب روسيا، ومراعاة الخصائص الثقافية وغيرها من الخصائص العرقية والاجتماعية والأديان المختلفة، وتعزيز الوئام بين الأعراق والأديان؛

الامتناع عن السلوك الذي يمكن أن يلقي ظلالاً من الشك على الأداء الموضوعي للواجبات الرسمية من قبل موظفي الخدمة المدنية، وكذلك تجنب حالات الصراع التي يمكن أن تضر بسمعتهم أو بسلطة الهيئة الحكومية؛

اتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لمنع ظهور تضارب المصالح وحل تضارب المصالح الذي ينشأ؛

لا تستخدم منصبك الرسمي للتأثير على أنشطة الهيئات الحكومية والمنظمات والمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والمواطنين عند حل القضايا الشخصية؛

الامتناع عن البيانات العامة والأحكام والتقييمات المتعلقة بأنشطة الهيئات الحكومية وقادتها، إذا لم يكن ذلك جزءًا من الواجبات الرسمية لموظف الخدمة المدنية؛

الالتزام بقواعد التحدث أمام الجمهور وتقديم المعلومات الرسمية التي تحددها الجهة الحكومية.

وبموجب القرار، يتعين على موظفي الخدمة المدنية إخطار الإدارة بذلك في غضون ثلاثة أيام عمل بعد تلقي الهدية في مناسبة رسمية أو في رحلة عمل وإعادة الهدية إذا تجاوزت قيمتها 3 آلاف روبل. يتم تسليم الهدايا إلى الشخص المسؤول في الوحدة الهيكلية المعتمدة، والذي يقبلها للتخزين وفقًا لشهادة القبول. يتم تأكيد المعلومات المتعلقة بسعر السوق للهدية من خلال المستندات، وإذا لم يكن التأكيد المستندي ممكنًا، يتم ذلك عن طريق وسائل الخبراء. يتم إرجاع الهدية إلى المستلم إذا كانت قيمتها لا تتجاوز 3 آلاف روبل. إذا تم التأكد من أن قيمة الهدية تتجاوز 3 آلاف روبل، فيمكن بيعها في المزاد بأموال من البيع تضاف إلى الميزانية. ويمكن أيضًا التبرع بهدية باهظة الثمن لمنظمة خيرية. في حالة عدم الامتثال لهذه القاعدة، يجب أن يخضع المسؤول الموهوب لإجراءات تأديبية تصل إلى الفصل من العمل.

المادة رقم 22. السلوك الخطير للفساد والوقاية منه

1. فيما يتعلق بهذا القانون، يعتبر السلوك الخطير للفساد بمثابة فعل أو تقاعس من جانب الموظف، والذي، في حالة تضارب المصالح، يخلق المتطلبات الأساسية والشروط اللازمة له للحصول على مكاسب أنانية و (أو) مزايا لنفسه ولأشخاص آخرين أو منظمات أو مؤسسات يتم الدفاع عن مصالحها بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل موظف يستخدم منصبه الرسمي بشكل غير قانوني.

2. أي موقف في الأنشطة الرسمية يخلق إمكانية انتهاك القواعد والقيود والمحظورات المنصوص عليها للموظف بموجب تشريعات الاتحاد الروسي يشكل خطورة على الفساد.

3. يجب على الموظف، بغض النظر عن منصبه الرسمي، اتخاذ تدابير لمكافحة الفساد، والتي تتمثل في منع حالات الفساد الخطيرة وعواقبها والتغلب عليها بشكل حاسم.

4. الواجب الأخلاقي يقتضي من الموظف إبلاغ رئيسه المباشر فوراً عن كافة حالات أي أشخاص يتصلون به لحمله على ارتكاب جرائم الفساد.

5. إن الحاجة إلى تنمية مهارات سلوك مكافحة الفساد لدى الموظف تنطوي على فرض واعي للالتزامات الأخلاقية والقيود والمحظورات على نفسه.

6. الالتزامات الأخلاقية لموظف هيئات الشؤون الداخلية لا تسمح له بما يلي:

الانخراط في نشاط ريادة الأعمال، وأن تكون عضوًا شخصيًا، وكذلك من خلال الشركات التابعة، في أي منظمة تجارية؛

بناء علاقات ذات اهتمام شخصي مع الأفراد المشاركين في أنشطة ريادة الأعمال؛

تشكل رعاية، وتقديم الدعم للكيانات التجارية لتحقيق المصالح الشخصية والأنانية؛

تقديم الخدمات التي تنص على تعويض نقدي أو غيره، باستثناء الحالات التي تنص عليها التشريعات الحالية؛

تهيئة الظروف للحصول على مزايا غير مستحقة من خلال استغلال المنصب الرسمي؛

إبداء الاهتمام و (أو) التدخل في النزاعات بين الأفراد والكيانات التجارية خارج الإطار الذي يحدده القانون؛

الاتصال بالزملاء بشأن الطلبات غير القانونية التي تنتهك الإجراءات المعمول بها للتحقيق الأولي والتحقيق والإجراءات الإدارية والنظر في الشكاوى والطلبات، والتي يمكن أن تؤثر على القرار الرسمي.

7. النظافة الأخلاقية، ونزاهة الموظف، وتفانيه في خدمة مصالح الخدمة، والإخلاص في الواجب الرسمي تشكل أساس المعيار المهني والأخلاقي لسلوك مكافحة الفساد.

المادة رقم 23. السلوك الخطير للمدير

1. السلوك الفاسد الخطير للقائد هو نوع خبيث من السلوك غير الأخلاقي الذي يشوه سمعة هيئات الشؤون الداخلية.

2. أنواع السلوك الفاسد الخطير للقائد هي: الحمائية، والمحسوبية، والمحسوبية، وكذلك إساءة استخدام المنصب الرسمي.

2.1. الحمائية هي نظام المحسوبية والتقدم الوظيفي وتوفير المزايا على أساس القرابة والأخوة والولاء الشخصي والعلاقات الودية بهدف الحصول على منافع أنانية.

2.2. يتم التعبير عن المحسوبية من خلال تقريب المفضلات من الذات بشكل واضح ؛ والتفويض المتفاخر لهم بصلاحيات معينة لا تتوافق مع وضعهم؛ ترقيتهم وتشجيعهم وجوائزهم غير المستحقة؛ تزويدهم بشكل غير معقول بإمكانية الوصول إلى الموارد المادية وغير الملموسة.

2.3. المحسوبية (المحسوبية) هي رعاية القائد الأخلاقية لأقاربه والمقربين منه، ويتم فيها الترشيح والتعيين في مناصب في هيئات الشؤون الداخلية على أساس الدين والطائفة والانتماء العشائري، وكذلك الولاء الشخصي للقائد .

2.4. إساءة استخدام السلطة (المنصب الرسمي) من قبل موظف في هيئات الشؤون الداخلية هو الاستخدام المتعمد لسلطاته ومزاياه الرسمية بما يتعارض مع مصالح واجبه الرسمي، على أساس المصلحة الشخصية الأنانية.

3. الحمائية والمحسوبية والمحسوبية في الاختيار والتنسيب والتدريب وتعليم الموظفين، فضلا عن إساءة استخدام السلطة (المنصب الرسمي) من جانب المدير، تتعارض مع مبادئ وقواعد الأخلاقيات المهنية.

4. الوقاية من سلوك الفساد الخطير للمدير تتكون من:

دراسة عميقة وشاملة للصفات الأخلاقية والنفسية والتجارية للمرشحين للتعيين في المناصب الإدارية، مع مراعاة امتثالهم للقواعد والأعراف المهنية والأخلاقية في مكان خدمتهم السابقة؛

الدراسة مع المديرين من جميع المستويات الأسس الأخلاقية للخدمة في هيئات الشؤون الداخلية والقواعد والمعايير المهنية والأخلاقية، وتطوير مهاراتهم في سلوك مكافحة الفساد؛

غرس المسؤولية الشخصية للمديرين عن حالة الانضباط الرسمي والشرعية وحماية الموظفين المرؤوسين من الفساد ؛

الوقاية والحل في الوقت المناسب لحالات النزاعات الأخلاقية، وعدم اليقين الأخلاقي الناجم عن المعايير الأخلاقية المزدوجة أو الغموض في تفسير الأوامر والتعليمات.

المادة رقم 24. الصراع الأخلاقي وعدم اليقين الأخلاقي

1. الصراع الأخلاقي هو الموقف الذي ينشأ فيه تناقض بين قواعد الأخلاقيات المهنية والظروف التي تنشأ أثناء النشاط المهني.

2. ينشأ عدم اليقين الأخلاقي عندما لا يتمكن الموظف من تحديد درجة امتثال سلوكه لمبادئ وقواعد الأخلاقيات المهنية.

3. قد يجد موظف هيئات الشؤون الداخلية نفسه أثناء قيامه بواجباته الرسمية في حالة من الصراع الأخلاقي أو عدم اليقين الأخلاقي الناجم عن:

الإغراء بأي وسيلة لتحقيق هدف محدد مرتبط بالمصالح الأنانية؛

العلاقات ذات الطبيعة الشخصية (العائلية، اليومية) التي تؤثر على نتائج الأنشطة المهنية؛

التأثير على الموظف من قبل أشخاص آخرين لأغراض أنانية من خلال الشائعات والمكائد والابتزاز وغيرها من أشكال الضغط المعنوي والجسدي؛

طلبات (طلبات) الأشخاص الآخرين التي تهدف إلى التأكد من أن الموظف يتصرف بشكل ينتهك واجباته الرسمية.

4. في حالة وجود صراع أخلاقي أو عدم يقين أخلاقي، يطلب من الموظف:

التصرف بكرامة، والتصرف بما يتوافق تمامًا مع مسؤوليات وظيفتك ومبادئ ومعايير الأخلاقيات المهنية؛

تجنب المواقف التي تضر بسمعته التجارية وسلطة هيئات الشؤون الداخلية؛

الإبلاغ عن ظروف النزاع (عدم اليقين) إلى رئيسك المباشر أو الاتصال بالإدارة العليا بإذنه؛

اتصل بلجنة الانضباط الرسمي والأخلاقيات المهنية إذا لم يتمكن المدير من حل المشكلة أو كان هو نفسه متورطًا في حالة من الصراع الأخلاقي أو عدم اليقين الأخلاقي.

المادة رقم 25. تضارب المصالح ومنعه

1. يتكون المحتوى المهني والأخلاقي لتضارب المصالح من تناقض بين الواجب الرسمي والمصلحة الأنانية الشخصية، مما قد يؤدي إلى ضرر معنوي للرتبة العالية للموظف.

2. تعترف المصلحة الأنانية الشخصية للموظف بإمكانية الحصول على أي شكل من أشكال المنفعة له أو للأشخاص الآخرين الذين تربطهم بهم علاقات رسمية أو غير رسمية.

3. لمنع الصراع، تتطلب قواعد الأخلاقيات المهنية من الموظف ما يلي:

إبلاغ رئيسك المباشر عن تضارب المصالح الذي نشأ أو التهديد بحدوثه؛

التوقف عن العلاقات الشخصية المشكوك فيها والمساس بها ؛

رفض المزايا غير المناسبة المحتملة التي تسببت في تضارب المصالح؛

ومكافحة الفساد وكشف المسؤولين الفاسدين على أي مستوى؛

اتخاذ التدابير اللازمة للتغلب على العواقب السلبية لتضارب المصالح.

4. يعد تهرب الموظف من الالتزام بتقديم معلومات حول الدخل والممتلكات والالتزامات المتعلقة بالممتلكات، وكذلك عدم أمانته في القيام بذلك، شرطًا أساسيًا لظهور تضارب المصالح.

المادة رقم 26. الموقف تجاه المنفعة غير المستحقة

1. تعتبر المنفعة غير المشروعة التي يحصل عليها موظف هيئات الشؤون الداخلية بمثابة حصوله، نتيجة أعمال فاسدة، على أموال أو مزايا مادية أو غير ملموسة أو مزايا غير منصوص عليها في التشريعات الحالية.

2. أساس الحصول على مزايا غير لائقة هو الدافع الأناني للموظف الذي يهدف إلى الإثراء الشخصي غير القانوني أو تهيئة الظروف لذلك.

3. إذا تم عرض منفعة غير مناسبة، يجب على الموظف رفضها، وإبلاغ الرئيس المباشر كتابيًا عن حقائق وظروف عرضه، ثم تجنب أي اتصالات تتعلق بشكل مباشر أو غير مباشر بالمنفعة غير المناسبة.

4. إذا لم يكن من الممكن رفض الأصول المادية التي تجلب منفعة غير مستحقة أو إعادتها، فيجب على الموظف اتخاذ جميع التدابير لتحويلها إلى دخل للدولة.

المادة 27. الموقف من الهدايا وغيرها من علامات الاهتمام

1. قد يؤدي استلام أو تقديم الهدايا والمكافآت والجوائز من قبل الموظفين، فضلاً عن تقديم مختلف التكريمات والخدمات (المشار إليها فيما بعد بالهدايا)، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون، إلى خلق حالات من عدم اليقين الأخلاقي و المساهمة في ظهور تضارب المصالح.

2. بقبول أو تقديم هدية تتجاوز قيمتها الحد الذي يحدده التشريع الحالي للاتحاد الروسي، يصبح الموظف معتمداً بشكل حقيقي أو وهمي على المتبرع (المتلقي)، وهو ما يتعارض مع معايير المعيار المهني والأخلاقي لسلوك مكافحة الفساد.

3. الضيافة المقبولة بشكل عام على أساس القرابة والأخوة والصداقة والهدايا المتلقاة (المقدمة) فيما يتعلق بهذا لا ينبغي أن تؤدي إلى تضارب في المصالح.

4. يجوز للموظف قبول الهدايا أو تقديمها إذا:

هذا جزء من حدث بروتوكولي رسمي ويتم بشكل علني وعلني؛

الوضع لا يثير الشكوك حول الصدق ونكران الذات؛

لا تتجاوز تكلفة الهدايا المستلمة (المقدمة) الحد الذي ينص عليه التشريع الحالي للاتحاد الروسي.

5. من الممكن تلقي أو تقديم الهدايا فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية إذا كان هذا اعترافًا رسميًا بإنجازات الموظف الشخصية في الخدمة.

6. لا يجوز لموظف هيئات الشؤون الداخلية:

تهيئة الظروف المسبقة لنشوء موقف ذي طبيعة استفزازية من أجل الحصول على الهدية؛

قبول الهدايا لنفسك أو لعائلتك أو أقاربك، وكذلك للأشخاص أو المنظمات التي يرتبط بها الموظف أو كانت له علاقات معها، إذا كان ذلك قد يؤثر على حياده؛

نقل الهدايا إلى أشخاص آخرين، إذا لم يكن ذلك مرتبطا بأداء واجباته الرسمية؛

العمل كوسيط في نقل الهدايا لمصالح شخصية أنانية.

المادة رقم 28. حماية مصالح الموظفين

1. قد يتعرض موظف هيئات الشؤون الداخلية، أثناء قيامه بواجباته الرسمية بضمير حي، للتهديد والابتزاز والشتائم والقذف بهدف تعطيل المهام التشغيلية والرسمية.

2. إن حماية الموظف من الأعمال غير القانونية ذات الطبيعة المشينة هو الواجب الأخلاقي لقيادة وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

3. يجب على رئيس هيئة أو وحدة أو مؤسسة تابعة لنظام وزارة الداخلية الروسية دعم وحماية الموظف في حالة وجود اتهام لا أساس له من الصحة.

4. إذا تم اتهام الموظف زورا بالفساد أو غيره من الأعمال غير القانونية، فيحق له دحض هذه الاتهامات، بما في ذلك في المحكمة.

الموظف الذي يخالف مبادئ وقواعد أخلاقيات المهنة يفقد سمعته وشرفه، ويسيء إلى وحدته وهيئات الشؤون الداخلية، ويحرم من الحق الأخلاقي في الاحترام والدعم والثقة من المواطنين والزملاء وزملاء العمل.

تمت الموافقة عليها بقرار من المجلس التنسيقي
منطقة الفولغا الفيدرالية حسب الولاية
سياسة شؤون الموظفين بتاريخ 18 فبراير 2011
№ A53-856pr

معيار
سلوك الموظف الحكومي في مكافحة الفساد

1. معيار سلوك مكافحة الفساد لموظف الخدمة المدنية هو مجموعة من القواعد المقررة قانونًا، والتي يتم التعبير عنها في شكل حظر وقيود ومتطلبات، والالتزام بها يفترض مسبقًا تكوين سلوك مستدام لمكافحة الفساد لموظفي الخدمة المدنية.

2. يفترض معيار سلوك مكافحة الفساد لموظف الخدمة المدنية نشاط أفعاله التي تهدف إلى منع الفساد، و (أو) الامتثال الصارم للوائح المعمول بها في شكل رفض القيام بأي إجراءات. وفي الوقت نفسه، يجب أن يتوافق سلوك الموظف المدني مع القواعد الأخلاقية التي تشكلت في المجتمع.

3. إن أساس سلوك الموظف الحكومي هو عامل التصرفات المباشرة لأداء الواجبات الرسمية وفق الأنظمة الرسمية:

إعمال الحقوق والالتزامات؛

تحمل مسؤولية الفشل في أداء (الأداء غير السليم) للواجبات الرسمية وفقًا لمهام ووظائف هيئة الدولة والخصائص الوظيفية للمنصب الذي يتم شغله فيه؛

اتخاذ القرارات الإدارية وغيرها بشأن القضايا المنصوص عليها في لوائح الوظائف؛

المشاركة في إعداد مشاريع القوانين التنظيمية و (أو) مشاريع الإدارة والقرارات الأخرى؛

التفاعل فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية مع موظفي الخدمة المدنية في نفس الهيئة الحكومية، والهيئات الحكومية الأخرى، والمواطنين الآخرين، وكذلك مع المنظمات؛

- "تقديم الخدمات العامة للمواطنين والمؤسسات وفق لوائح الجهة الحكومية.

إن الانحراف عن أحكام اللوائح الرسمية في ممارسة السلطات قد يساهم في ارتكاب جرائم الفساد، كما يكون علامة على السلوك الفاسد.

3.1. تقديم معلومات موثوقة حول دخلك وممتلكاتك والتزاماتك المتعلقة بالممتلكات وعن الدخل والممتلكات والالتزامات المتعلقة بالممتلكات الخاصة بزوجتك وأطفالك القصر.

يتم توفير المعلومات من قبل مواطن يتقدم لشغل منصب في الخدمة المدنية مدرج في القائمة التي وضعتها القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي، وكذلك من قبل موظف مدني يشغل منصب الخدمة المدنية المحدد.

يعد فشل المواطن في تقديم المعلومات المحددة عند دخول الخدمة المدنية أو تقديم معلومات كاذبة أو غير كاملة عن عمد سببًا لرفض قبول المواطن المحدد في الخدمة المدنية. يعد فشل موظف مدني في الوفاء بالالتزام المذكور أعلاه انتهاكًا للقانون، مما يستلزم إعفاء الموظف المدني من شغل منصب الخدمة المدنية أو تقديمه إلى أنواع أخرى من المسؤولية التأديبية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي

يهدف تنفيذ الإجراءات المذكورة أعلاه إلى منع جرائم الفساد ويساهم في خلق جو من "مساوئ" السلوك الفاسد.

3.2. إخطار أولي لممثل صاحب العمل بنية القيام بأعمال أخرى مدفوعة الأجر.

يحق للموظف الحكومي أداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر بشرط:

إذا كان هذا لا ينطوي على تضارب في المصالح (أي أن الأنشطة الأخرى مدفوعة الأجر لن تؤثر على الأداء السليم للواجبات في منصب الخدمة المدنية الذي يتم شغله: الوقت المستغرق في أداء أعمال أخرى، والراتب، والوظائف الأخرى المؤداة)؛

وقد سبق أن قام الموظف الحكومي بإخطار ممثل صاحب العمل بهذا الأمر (يجب أن يتم ذلك كتابياً ويجب أن يكون لدى الموظف الحكومي تأكيد بأنه تم إخطار ممثل صاحب العمل قبل البدء بأي نشاط آخر مدفوع الأجر).

3.3. الحصول على إذن كتابي من ممثل صاحب العمل:

الانخراط في أنشطة مدفوعة الأجر تمول حصريًا من أموال الدول الأجنبية والمنظمات الدولية والأجنبية والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي أو تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك؛

قبول الجوائز والألقاب الفخرية والخاصة (باستثناء العلمية) للدول الأجنبية والمنظمات الدولية وكذلك الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى والجمعيات الدينية، إذا كانت الواجبات الرسمية لموظف الخدمة المدنية تتضمن التفاعل مع هذه المنظمات و ذات الصلة.

3.4. نقل الهدايا التي يتلقاها موظفو الخدمة المدنية فيما يتعلق بالأحداث البروتوكولية ورحلات العمل والمناسبات الرسمية الأخرى إلى هيئة حكومية، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون المدني للاتحاد الروسي.

تنطبق هذه القاعدة إذا تجاوزت قيمة الهدايا ثلاثة آلاف روبل. في الوقت نفسه، يجوز للموظف المدني الذي قام بتسليم هدية تلقاها فيما يتعلق بحدث بروتوكول أو رحلة عمل أو أي حدث رسمي آخر، استردادها بالطريقة التي تحددها القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. الهدايا التي تصل قيمتها إلى ثلاثة آلاف روبل تحت تصرف الموظف الحكومي المستقل. يهدف سلوك الموظف الحكومي في هذه الحالة إلى التأكد من أن استلام الهدية لا يرتبط بمصلحته الشخصية.

3.5. نقل الأوراق المالية والأسهم (المصالح التشاركية، والأسهم في رأس المال المصرح به (الأسهم) للمنظمات) المملوكة لموظف مدني إلى إدارة الثقة.

يهدف هذا الإجراء الذي يتخذه موظف الخدمة المدنية إلى منع ظهور تضارب في المصالح عندما قد تؤثر المصلحة الشخصية على الأداء السليم لواجباته الرسمية (على سبيل المثال، يستخدم موظف الخدمة المدنية معلومات الملكية للحصول على دخل إضافي من الأوراق المالية). يتم نقل الأوراق المالية إلى إدارة الثقة وفقًا للفصل 53 "إدارة الثقة في الممتلكات" من القانون المدني للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "في سوق الأوراق المالية".

3.6. عدم وجود علاقة أو علاقة وثيقة (الآباء والأزواج والأطفال والإخوة والأخوات، وكذلك الإخوة والأخوات والآباء وأبناء الزوجين) مع موظف حكومي، إذا كان شغل منصب في الخدمة المدنية يرتبط بالتبعية المباشرة أو سيطرة أحدهما على الآخر.

وفي حالة وجود مثل هذه الظروف، يلتزم الموظف المدني برفض شغل الوظيفة المقابلة بالطريقة المنصوص عليها عن طريق الفصل من الخدمة المدنية أو النقل إلى منصب آخر في نفس الهيئة الحكومية أو في هيئة حكومية أخرى.

3.7. استخدام الخدمات اللوجستية وغيرها من أشكال الدعم وممتلكات الدولة الأخرى فقط فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية.

وبخلاف ذلك فإن تصرفات الموظف العام يمكن اعتبارها تصرفات تهدف إلى الحصول على أي منفعة لنفسه أو للغير، مما يدخل تحت علامات الفساد. ويحظر أيضًا نقل ملكية الدولة إلى أشخاص آخرين.

3.8. إظهار الحياد، مع استبعاد إمكانية التأثير على العمل المهني من خلال قرارات الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى والجمعيات الدينية وغيرها من المنظمات.

تهدف قاعدة السلوك هذه إلى منع الانتهاكات، بما في ذلك القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية"، الذي يقضي بتدخل السلطات العامة ومسؤوليها في أنشطة الأحزاب السياسية، وكذلك تدخل الأحزاب السياسية في أنشطة الأحزاب السياسية. لا يجوز للسلطات العامة وموظفيها. لا يحق للأشخاص العاملين في الخدمة العامة استخدام مزايا مناصبهم الرسمية أو الرسمية لصالح الحزب السياسي الذي ينتمون إليه، أو لمصلحة أي حزب سياسي آخر. ولا يمكن لهؤلاء الأشخاص أن يكونوا ملزمين بقرارات حزب سياسي في أداء واجباتهم الرسمية أو الرسمية. إن تقديم المزايا للموظفين الحكوميين لأي جهة (جمعية)، والتي يتم التعبير عنها في تصرفات معينة، سيساهم في حصولهم على مزايا معينة، وهو سلوك فاسد أيضًا.

3.9. الحفاظ على مستوى المؤهلات اللازمة لحسن أداء الواجبات الرسمية، فيما يتعلق بعنصر مكافحة الفساد.

يمكن للموظف الحكومي الذي يعتقد أنه ليس لديه المعرفة الكافية في مجال مكافحة الفساد أن يحصل بشكل مستقل على المعرفة اللازمة (في وضع الدراسة الذاتية)، أو إبلاغ ممثل صاحب العمل بهذا الأمر من أجل إحالته المحتملة إلى التدريب. يمكن إجراء التعليم المهني الإضافي لموظف الخدمة المدنية بأي أشكال وأنواع لا يحظرها القانون.

3.10. إخطار ممثل صاحب العمل أو النيابة العامة أو الجهات الحكومية الأخرى بجميع حالات أي أشخاص يتصلون به لحمله على ارتكاب جرائم الفساد.

إن الإخطار بحقائق المعالجة لغرض التحريض على ارتكاب جرائم الفساد، باستثناء الحالات التي يتم فيها إجراء تدقيق على هذه الحقائق، هو المسؤولية الرسمية (الرسمية) لموظف الخدمة المدنية. موظف حكومي قام على الفور بإخطار الأشخاص المحددين بالطريقة المنصوص عليها عن وقائع الاتصال به من أجل حثه على ارتكاب جريمة فساد، أو عن وقائع موظفين عموميين آخرين يرتكبون جرائم فساد، أو عدم تقديم معلومات أو تقديم معلومات كاذبة أو كاذبة عن علم. المعلومات غير الكاملة عن طبيعة الدخل والممتلكات والتزامات الملكية، تخضع لحماية الدولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

يعد عدم الوفاء بالالتزام المذكور أعلاه جريمة تؤدي إلى الفصل من الخدمة العامة أو أنواع أخرى من المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

3.11. إخطار كتابي لمشرفك المباشر بشأن تضارب المصالح أو إمكانية حدوثه.

يلتزم الموظف المدني بإبلاغ ممثل صاحب العمل عن المصالح الشخصية في أداء الواجبات الرسمية، الأمر الذي قد يؤدي إلى تضارب المصالح. يهدف واجب الموظف هذا إلى منع السلوك الفاسد. بعد تلقي إخطار من الموظف، يتخذ ممثل صاحب العمل التدابير اللازمة لمنع وحل تضارب المصالح، والتي قد تشمل ما يلي:

في تغيير المنصب الرسمي أو الرسمي لموظف مدني يكون طرفًا في تضارب المصالح، حتى عزله من أداء الواجبات الرسمية (الرسمية) بالطريقة المقررة؛

في رفض موظف حكومي الاستفادة مما كان سببا في تضارب المصالح؛

في التنحية أو التنحية الذاتية لموظف حكومي.

3.12. مناشدة اللجنة للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي وحل تضارب المصالح من أجل الحصول على موافقة لشغل منصب في المنظمات التجارية وغير الربحية، إذا كانت بعض وظائف الإدارة العامة لهذه المنظمات جزءًا من المسؤول (الرسمي) ) مسؤوليات موظف الخدمة المدنية.

المواطن الذي شغل مناصب في الخدمة المدنية، والتي تم تحديد قائمتها بموجب القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، في غضون عامين بعد الفصل من الخدمة العامة، له الحق في شغل المناصب في المنظمات التجارية وغير الربحية، إذا كان ذلك مؤكدًا تم تضمين وظائف الإدارة العامة لهذه المنظمات في المسؤوليات الرسمية (الرسمية) لموظف الدولة، بموافقة اللجنة ذات الصلة للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي وحل تضارب المصالح. قرار اللجنة ملزم للشخص الذي يشغل المنصب المناسب.

3.13. إخطار ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) بالمعلومات عن آخر مكان عمل له عند إبرام عقود العمل.

المواطن الذي شغل مناصب في الخدمة المدنية، والتي تم تحديد قائمتها بموجب القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، في غضون عامين بعد الفصل من الخدمة المدنية، ملزم، عند إبرام عقود العمل، بإبلاغ ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) ) معلومات عن مكان خدمته الأخير. يهدف هذا الإجراء إلى تنفيذ صاحب العمل الجديد لالتزامه بإبلاغ ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) للموظف المدني في مكان خدمته الأخير عن إبرام العقد.

3.14. يُطلَب من الموظف الذي يتمتع بسلطات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين أن يقوم بما يلي:

أ) اتخاذ التدابير اللازمة لمنع وحل تضارب المصالح؛

ب) اتخاذ التدابير اللازمة لمنع الفساد؛

ج) منع حالات إكراه موظفي الخدمة المدنية على المشاركة في أنشطة الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى.

4. الالتزام بالمحظورات والقيود ومتطلبات السلوك الرسمي المتعلق بالخدمة العامة.

4.1. لا تمارس الأنشطة التجارية.

نشاط ريادة الأعمال هو نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليتك الخاصة، ويهدف إلى الحصول بشكل منهجي على الربح من استخدام الممتلكات أو بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجلين بهذه الصفة بالطريقة المنصوص عليها في القانون. دائمًا ما يميل الشخص الذي يعمل في الخدمة العامة وينخرط في نشاط ريادة الأعمال إلى تزويد نفسه ببعض الفوائد (المزايا)، وهو أمر غير مقبول في إطار سلوك مكافحة الفساد.

4.2. لا تشارك على أساس مدفوع الأجر في أنشطة الهيئة الإدارية لمنظمة تجارية.

إن الموقف الذي يعتمد فيه الموظف الحكومي ماليًا على منظمة تجارية لن يساهم في سلوك الموظف المناهض للفساد، حيث أن هناك دائمًا خطر ارتكاب جريمة فساد. في الوقت نفسه، يمكن لموظف الخدمة المدنية المشاركة في أنشطة هيئة إدارة منظمة تجارية، كونه عضوا فيها، في إطار واجباته الرسمية. علاوة على ذلك، عند تمثيل مصالح الدولة، يتم تكليفه بمسؤوليات محددة للغاية. في الوقت نفسه، لا يُحظر على الموظف المدني القيام بأنشطة مماثلة (بما في ذلك على أساس مدفوع الأجر) في هيئات إدارة المنظمات غير الربحية، والتي يمكن إنشاؤها في شكل تعاونيات استهلاكية أو منظمات عامة أو دينية (الجمعيات ) بتمويل من صاحب المؤسسات والصناديق الخيرية وغيرها، وكذلك بالأشكال الأخرى التي ينص عليها القانون.

4.3. في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي، لا تشتري الأوراق المالية التي يمكن الحصول على الدخل منها.

يمكن لموظف مدني، فيما يتعلق بأنشطته الرسمية، معلومات حول الديناميكيات الإيجابية لدخل شركة معينة، أن يرتكب أعمالًا فاسدة، والتي سيتم التعبير عنها في الاستحواذ على أسهم هذه الشركة.

4.4. ألا يكون محامياً أو ممثلاً لشؤون الغير في الجهة الحكومية التي يشغل وظيفة من وظائف الخدمة المدنية فيها، ما لم تنص القوانين الاتحادية على خلاف ذلك.

الممثل لا يتصرف نيابة عن الممثلين فحسب، بل أيضًا لصالحهم. نظرًا لأنه وفقًا للقانون، لا يمكن لموظفي الخدمة المدنية في الوضع قيد النظر أن يتمتعوا بهذا النوع من السلطة، فإن المعاملة التي يجريها ممثل - موظف حكومي - يجب اعتبارها باطلة إذا أبرمها شخص غير مرخص له. يجب على الموظف المدني، إذا أتيحت له فرصة الحصول على صلاحية تمثيل مصالح الغير في الجهة الحكومية التي يعمل بها، أو في الهياكل التابعة لهذه الجهة أو الخاضعة لها، أن يرفض هذه الفرصة.

4.5. لا تتلقى مكافآت من الأفراد أو الكيانات القانونية فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية (الهدايا والمكافآت النقدية والقروض والخدمات والمدفوعات مقابل الترفيه والترفيه ونفقات النقل والمكافآت الأخرى).

لا يُسمح بالتبرعات، باستثناء الهدايا العادية التي لا تتجاوز قيمتها ثلاثة آلاف روبل. يجب على الموظف الحكومي أن يرفض أي هدايا (مكافآت)، لأن هذه من علامات الفساد - الحصول على فوائد من تنفيذ أنشطته الرسمية المباشرة.

4.6. لا تسافر فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية خارج أراضي الاتحاد الروسي على نفقة الأفراد والكيانات القانونية، باستثناء رحلات العمل التي تتم وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي أو على أساس متبادل من قبل اتفاق بين الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية في الدول الأخرى والمنظمات الدولية والأجنبية.

لا يجوز لموظف الخدمة المدنية السفر خارج الاتحاد الروسي لأداء واجباته الرسمية إلا كجزء من رحلات العمل الرسمية. في هذه الحالة، نحن لا نتحدث فقط عن حقيقة الذهاب في رحلة عمل، ولكن أيضًا عن جميع النفقات المرتبطة بها (الإقامة والطعام وما إلى ذلك). يمنع منعا باتا القيام برحلات عمل على نفقة الأفراد والكيانات الاعتبارية (بما في ذلك المشاركة في المؤتمرات والندوات العلمية وغيرها من الفعاليات)، باستثناء الحالات المذكورة أعلاه، حتى لو كان الدافع وراء ذلك توفير أموال الميزانية. يمكن أن تكون هذه الإجراءات فاسدة أيضًا، حيث يحصل الموظف على فائدة معينة.

4.7. عدم الكشف أو الاستخدام لأغراض لا تتعلق بالخدمة العامة، أو المعلومات المصنفة على أنها معلومات سرية وفقًا للقانون الاتحادي، أو معلومات الملكية التي أصبحت معروفة لموظف الخدمة المدنية فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية.

المعلومات السرية تشمل:

معلومات عن حقائق وأحداث وظروف الحياة الخاصة للمواطن، بما يسمح بالتعرف على هويته (البيانات الشخصية)، باستثناء المعلومات التي تخضع للنشر في وسائل الإعلام في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية؛

المعلومات التي تشكل سر التحقيق والإجراءات القانونية، بالإضافة إلى المعلومات المتعلقة بالأشخاص المحميين وإجراءات حماية الدولة التي يتم تنفيذها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 20 أغسطس 2004. رقم 119-FZ "بشأن حماية الدولة للضحايا والشهود وغيرهم من المشاركين في الإجراءات الجنائية" وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي؛

المعلومات الرسمية، التي يقتصر الوصول إليها من قبل السلطات الحكومية وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (سر رسمي)؛

المعلومات المتعلقة بالأنشطة المهنية، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (الطبية، والتوثيق، والسرية بين المحامي وموكله، وسرية المراسلات، والمحادثات الهاتفية، والمواد البريدية، والرسائل البرقية أو غيرها، وما إلى ذلك) على)؛

المعلومات المتعلقة بالأنشطة التجارية، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (الأسرار التجارية)؛

معلومات عن جوهر الاختراع أو نموذج المنفعة أو التصميم الصناعي قبل النشر الرسمي للمعلومات المتعلقة بها.

المعلومات الرسمية هي أي معلومات تتعلق بأنشطة هيئة حكومية، باستثناء المعلومات المتاحة للجمهور، وكذلك المعلومات المتعلقة بأنشطة الهيئات الحكومية، والتي لا يمكن تقييد الوصول إليها (القانون الاتحادي الصادر في 9 فبراير 2009 رقم 8) -FZ "بشأن ضمان الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية").

وينطبق هذا القيد أيضًا على المواطنين بعد الفصل من الخدمة العامة.

4.8. لا تستخدم مزايا المنصب الرسمي في الحملات الانتخابية، وكذلك في الحملات الانتخابية بشأن قضايا الاستفتاء.

لكل موظف حكومي الحق في:

أن يتم ترشيحه للانتخابات لمنصب حكومي (أو عام) بشكل مباشر أو كجزء من قائمة المرشحين وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

قم بالتسجيل كمرشح والتصويت حسب اختيارك. يعتبر استغلال المرشح أو وكلائه لمزايا الوظيفة الرسمية والرسمية سببا لرفض التسجيل.

ينبغي أن يعني استخدام الصلاحيات الرسمية قدرة المرشح على استخدام الوسائل التنظيمية والمالية والإعلامية التي يتمتع المرشح بها بشكل تفضيلي أو يسهل الوصول إليها بسبب منصبه والتي يمكن أن تساهم في انتخابه.

4.9. لا تستخدم السلطات الرسمية لصالح الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى والجمعيات الدينية وغيرها من المنظمات.

لا تقم بإنشاء هياكل للأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى (باستثناء النقابات العمالية والمحاربين القدامى وغيرها من هيئات الهواة العامة) والجمعيات الدينية في الهيئات الحكومية أو المساهمة في إنشاء هذه الهياكل.

موظفو الخدمة المدنية ملزمون بالاسترشاد بالتشريعات فقط، وليسوا ملزمين في أداء واجباتهم الرسمية بقرارات الأحزاب والحركات السياسية والجمعيات العامة الأخرى، وليس لهم أيضًا الحق في المشاركة في "بناء الأحزاب" أو إنشاء الأحزاب. وحدات الخدمات الدينية في الهيئات الحكومية.

يهدف هذا الحظر بالكامل إلى استبعاد إمكانية استخدام المنصب الرسمي لموظف حكومي لصالح المشاركين في الحياة الاجتماعية والسياسية. وهذا يعني فرض حظر على البيانات العامة التي تحتوي على تقييم لأنشطتهم، والموقف تجاههم، وعلاوة على ذلك، الترويج لأنشطتهم. وفي الوقت نفسه، لا يهدف إلى تقييد حرية الضمير والفكر والتعبير.

والاستثناء من هذا الحظر هو حق موظفي الحكومة في إنشاء أو تشجيع إنشاء نقابات العمال والمحاربين القدامى وغيرها من الجمعيات المهنية.

4.10. ألا يكون عضوًا في الهيئات الإدارية أو مجالس الأمناء أو الإشراف أو الهيئات الأخرى التابعة للمنظمات غير الحكومية الأجنبية غير الهادفة للربح وأقسامها الهيكلية العاملة على أراضي الاتحاد الروسي، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك أو تشريعات الاتحاد الروسي.

تُفهم المنظمة غير الحكومية الأجنبية غير الربحية على أنها منظمة لا يكون الربح هو الغرض الرئيسي من أنشطتها ولا تقوم بتوزيع الأرباح المستلمة بين المشاركين الذين تم إنشاؤهم خارج أراضي الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات دولة أجنبية، مؤسسوها (المشاركين) ليسوا وكالات حكومية. ويهدف هذا التقييد إلى منع التدخل في أنشطة الهيئات الحكومية التابعة للمنظمات الأجنبية.

4.11. عدم إعطاء الأفضلية لأي جمعيات عامة أو دينية أو فئات مهنية أو اجتماعية أو منظمات أو مواطنين.

إن تفضيل شخص ما يساهم دائمًا في المزيد من السلوك الفاسد، حيث يجب التعبير عنه بطريقة ما: في شكل فوائد ومزايا للشخص المحدد.

4.12. لا تسمح بإجراءات تتعلق بتأثير أي شخصية،

الممتلكات (المالية) والمصالح الأخرى التي تعيق الأداء الضميري للواجبات الرسمية.

يهدف هذا الحظر إلى منع السلوك الفاسد للموظف، حيث أن الخطوة التالية بعد السماح للموظف بالتأثير على أي مصلحة ستكون جريمة الفساد نفسها.

4.13. عدم تنفيذ التعليمات غير القانونية المعطاة له.

قد يتضمن الأمر غير القانوني الحاجة إلى تنفيذ إجراءات تحتوي على علامات سلوك فاسد. في هذا الصدد، عند تلقي أمر من المدير المعني، في رأي الموظف، غير قانوني، يجب على الموظف تقديم مبرر كتابي لعدم قانونية هذا الأمر، مع الإشارة إلى أحكام تشريعات الاتحاد الروسي التي قد تكون تم انتهاكها عند تنفيذ هذا الأمر، واستلام تأكيد من المدير لهذا الأمر كتابيًا. فإذا أكد المدير هذا الأمر كتابة، وجب على الموظف رفض تنفيذه.

5. في السلوك الرسمي، يجب على الموظف العام أن ينطلق من الأحكام الدستورية أن الإنسان وحقوقه وحرياته هي القيمة العليا، ولكل مواطن الحق في الخصوصية والأسرار الشخصية والعائلية، وحماية شرفه وكرامته ومصلحته. اسم.

6. يجب أن يكون سلوك الموظف صحيحا، غير مرتبط بمظاهر الغطرسة والوقاحة وعدم احترام الإنسان وعدم السماح بالإهانة أو التهديد ضده.

7. يجب أن يتمتع الموظف الحكومي بسمعة أخلاقية جيدة (الإخلاص، القدرة على التنازل، التفاعل، الدعم المتبادل في العلاقات مع الزملاء، التعاون البناء).

8. يجب أن يكون الموظف الحكومي قدوة في السلوك لمرؤوسيه (صادق، عادل، محايد، مهذب، ودود، منتبه، ومتسامح في التعامل مع المواطنين والزملاء).

9. في السلوك الرسمي، يجب على الموظف الحكومي الامتناع عن التدخين أثناء الاجتماعات الرسمية والمحادثات وغيرها من الاتصالات الرسمية مع المواطنين.

10. يجب أن يساهم ظهور الموظف المدني عند أداء واجباته الرسمية، اعتمادًا على شروط الخدمة وشكل الحدث الرسمي، في احترام المواطنين تجاه الهيئات الحكومية والامتثال لأسلوب العمل المقبول عمومًا، وهو تتميز بالشكليات وضبط النفس والتقليدية والدقة.

"الوضع الحالي وسبل تحسين تشريعات الاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد." كان هذا هو موضوع جلسات الاستماع البرلمانية في مجلس الدوما للاتحاد الروسي، الذي عقد في 21 ديسمبر 2001. وأجرت جلسات الاستماع لجنة مكافحة الفساد بمجلس الدوما بالتعاون مع اللجنة الأمنية بمجلس الدوما. المسؤول عن اللجنة: نواب مجلس الدوما ن.د.كوفاليف، أ. ألكسندروف، أ.د. كوليكوف، ن. شاكلين. من طاقم اللجنة: أ.س. دخانين، إس. شيفتشينكو.
كان أحد المتحدثين في جلسات الاستماع نائب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ف.ن. يوجاكوف، نائب رئيس لجنة شؤون الاتحاد والسياسة الإقليمية. نقدم خطابه، وهو في الأساس تعليق على مشروع القانون الاتحادي "مدونة قواعد سلوك موظفي الخدمة المدنية"، لقراء مجلة "سينوفنيك".
وكما يشير المؤلف، فإن الموافقة على المدونة هي مسألة مستقبل، ولن تكون هذه العملية سهلة. ومع ذلك، فإن الحاجة لمثل هذه الوثيقة التنظيمية أصبحت ناضجة. وبعد العمل التشريعي النشط والمناقشة وإبداء التعليقات والاقتراحات، هناك إمكانية حقيقية لاعتماده في المستقبل.
مع هذا المنشور، نواصل موضوع تحسين التشريعات الحالية المتعلقة بالخدمة المدنية في الاتحاد الروسي، والمناقشة العامة للمشاكل، وكذلك إعداد واعتماد لوائح جديدة في هذا المجال.

حول مشروع القانون الاتحادي "مدونة سلوك موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي"

في مكافحة أي جرائم، ليس فقط حتمية العقوبة مهمة، ولكن أيضا منعها، بما في ذلك الوقاية. وهذا ينطبق بالتأكيد على جرائم الفساد. إذا كنا نتحدث عن موظفي الخدمة المدنية، فإن الوقاية يمكن أن تتمثل في المقام الأول في خلق بيئة من التعصب تجاه الفساد في الهيئات الحكومية وفي الخدمة العامة. علاوة على ذلك، في العلاقات الرسمية اليومية للمسؤولين، يجب إدانة أي تصرفات قد تخلق الظروف لظهور الفساد أو تؤدي إليه. مثل هذه الأعمال الضارة والخطيرة بلا شك يجب أن يتم تحديدها وتسميتها، ويجب أن تكون، بالمعنى المجازي، محاطة بالأعلام الحمراء. ويجب إدانتهم من قبل المسؤولين أنفسهم في علاقاتهم الرسمية. ولا ينبغي إدانتهم لفظيا فحسب، بل أيضا من خلال القواعد الثابتة للعلاقات الرسمية. وأخيراً، يجب منع الأعمال الخطيرة التي تؤدي إلى الفساد من خلال إمكانية فرض عقوبات إدارية على ارتكابها.

في العلاقات الرسمية الحقيقية، لا يمكن إلا أن يحلم بمنع جرائم الفساد. لا يتم إدانة مثل هذه الأعمال الخطيرة للفساد حاليًا في الممارسة اليومية، ولا يوجد موقف واضح لرفض هذه الإجراءات في الرأي العام للبيروقراطيين، ولا توجد تقاليد راسخة لمثل هذا الموقف على وجه التحديد تجاه حقائق الفساد. ولا توجد معايير مكتوبة للسلوك الرسمي في هذه الأمور.

يستخدم المسؤولون في روسيا مناصبهم الرسمية على نطاق واسع لتحسين رفاهتهم بشكل غير قانوني. وفي أغلب الأحيان بشكل ضمني، في المخططات "الرمادية"، عندما يتم تهيئة الظروف المواتية لشركة صديقة عندما تنظر الوكالات الحكومية في قضاياها. علاوة على ذلك، وفي حين يمكن إدانة الانتهاكات بوضوح، فإن المخططات الرمادية للحمائية غير القانونية والفساد لا تحظى حتى بالإدانة، بل إنها تكون مبررة في بعض الأحيان.

وهدايا لمسؤول رفيع مثلا في عيد ميلاده! عندما تكون في الأماكن العامة، وتحت مدافع كاميرات التليفزيون تقريبًا، يصطف خط لتقديم الهدايا - من قلم بريشة ذهبية مرصعة بالألماس، إلى سيف قابل للجمع مغطى بالألماس... أين الصداقة الصادقة أو الحب؟ شخص عيد الميلاد، وأين يتم إخفاء التقدير المادي للخدمات بشكل سيء؟

والنقطة ليست في الحقائق نفسها، ولكن في حقيقة أنه لا في قواعد العلاقات الرسمية، ولا حتى في الرأي العام، يتم إدانة كل هذا بشكل خاص. هناك العديد من أشكال سلوك الفساد الخطير. والوقاية منه هي الوقاية الحقيقية من الفساد.

المشكلة لا توجد هنا في روسيا فحسب، بل وأيضاً في الدول الأوروبية المزدهرة التي تتمتع بتاريخ طويل في تحسين الخدمة المدنية، حيث يُنظر إلى فساد أجهزة الدولة، والذي يبدو أنه في الواقع أقل بكثير من فساد أجهزة الدولة لدينا. ربما بسبب هذا الظرف بالتحديد يتم إيلاء المزيد من الاهتمام للوقاية في هذه البلدان. توجد في عدد من بلدان أوروبا الوسطى وثائق تنظيمية مختلفة بشأن منع ومنع فساد موظفي الخدمة المدنية.

هناك أيضًا عدد من الإجراءات على المستوى بين الولايات. ومن الجدير بالملاحظة أنه في مايو 2000، اعتمدت لجنة وزراء مجلس أوروبا توصية للدول الأوروبية "بشأن مدونات قواعد سلوك موظفي الخدمة المدنية":

"إن لجنة الوزراء /.../ اقتناعاً منها بأن الفساد يمثل تهديداً خطيراً /.../، إذ تستذكر /.../ أهمية مشاركة الدول غير الأعضاء في مجلس أوروبا في أنشطة مجلس أوروبا لمكافحة الفساد / .../ واقتناعا منها بأن الوعي العام وتعزيز القيم الأخلاقية وسيلة هامة لمنع الفساد/…/ توصي الحكومات/…/، مع مراعاة التشريعات الوطنية والمبادئ التي تحكم الإدارة العامة، بتعزيز اعتماد مدونات قواعد السلوك الوطنية للموظفين العموميين، مسترشدين بمدونة قواعد السلوك النموذجية للموظفين العموميين، المرفقة بهذه التوصية."

وفي ختام الوثيقة المذكورة، فإن لجنة وزراء مجلس أوروبا: "تُكلف مجموعة الدول لمكافحة الفساد - GRECO - بمراقبة تنفيذ هذه التوصية".

نائب ف.أ قرر ريجكوف عدم انتظار GRECO لبدء تنفيذ هذا الأمر، وقام بتكييف القانون النموذجي مع التشريع الروسي (في المقام الأول مع القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي")، وبعد ذلك قدموا مشروعًا روسيًا "مدونة قواعد السلوك" لمجلس الدوما في الاتحاد الروسي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي."

وفي رأينا أن مشروع القانون يخلق لأول مرة إطارا تنظيميا لمنع الفساد. يحتوي على قائمة مفصلة وأوصاف لأفعال المسؤولين الخطيرة الفاسدة، والأفعال "على وشك ارتكاب خطأ" والتي يمكن أن تؤدي إلى الفساد.

ويتضمن المشروع أيضًا قواعد السلوك الرسمي الإلزامي لمكافحة الفساد للمسؤولين، وقواعد علاقاتهم الرسمية، وإظهار وتشكيل التعنت تجاه كل من الفساد والإجراءات الرسمية المتعلقة بالفساد. أود أن أؤكد على أن المدونة تحدد المسؤولية الإدارية عن الامتثال لهذه المعايير. يتم تضمين الالتزام بالامتثال للمدونة في العقد (اتفاقية العمل) للمسؤول. يعد انتهاك قواعدها سببًا لعقوبة إدارية تصل إلى الفصل من العمل وتشمله.

ما هو السلوك الرسمي الذي يعتبره مشروع القانون خطراً على الفساد؟ إن أي سلوك رسمي يتصرف فيه مسؤول (أو يفشل في التصرف) في ظروف "تضارب المصالح" يشكل خطراً على الفساد.

تحدد المادة 10:

"1. ينشأ تضارب المصالح عندما يكون للموظف الحكومي مصلحة شخصية تؤثر عليه أو قد يؤثرعلى أدائه الموضوعي والنزيه لواجباته الرسمية."

ولأغراض منع الفساد، من المهم بشكل أساسي أن يعترف تضارب المصالح ليس فقط بالتأثير الحقيقي للمصلحة الشخصية على أداء الواجبات الرسمية، بل أيضًا بإمكانية هذا التأثير.

وعلى نطاق واسع أيضًا - وهو أمر مهم لأغراض الوقاية - يتم تعريف محتوى "المصلحة الشخصية" ذاته:

"2. تشمل المصلحة الشخصية للموظف العام أي منفعة له شخصيا أو لأسرته وأقاربه وأصدقائه وشركائه، وكذلك للأشخاص والمنظمات التي تربطه بها أو كانت له علاقات تجارية أو سياسية. ويشمل هذا المفهوم أيضًا أي التزام مالي أو مدني يقع على عاتق الموظف العام.

"3. وبالنظر إلى أن الموظف نفسه عادة هو الذي يعرف أنه في هذا المنصب، فهو ملزم بما يلي:

كن متيقظًا لأي تضارب فعلي أو محتمل في المصالح؛

اتخاذ التدابير اللازمة لمنع تضارب المصالح هذا؛

لفت انتباه رئيسك إلى أي تضارب في المصالح بمجرد علمه بذلك؛

الخضوع لأي قرار نهائي يقضي بالانسحاب من الوضع الذي يجد نفسه فيه أو التنازل عن المنفعة التي أدت إلى تضارب المصالح.

4. إذا لزم الأمر، يلتزم الموظف بالإعلان عن وجود أو عدم وجود تضارب في المصالح.

5. يجب حل أي تضارب في المصالح يعلنه المرشح لمنصب في هيئة إدارية أو لأي منصب جديد في الخدمة العامة قبل تعيين المرشح في المنصب.

وبطبيعة الحال، فإن تنفيذ هذه المعايير سيتطلب تغييرات جدية في العلاقات الرسمية بين المسؤولين وسيتطلب جهودا جادة تهدف إلى استبدال التسامح الحالي مع أعمال الفساد الخطيرة بالتعصب تجاهها. ومن الواضح أنه لا ينبغي للمرء أن يتوقع الموافقة العالمية والاستعداد الفوري من جانب جميع موظفي الخدمة المدنية فيما يتعلق بالحاجة إلى مثل هذه الجهود.

إن رد الفعل السلبي لأحد كبار المسؤولين في حكومة الاتحاد الروسي على الحظر الوارد في مشروع القانون بشأن استخدام المنصب الرسمي للمسؤول للحصول على عمل خارج الخدمة المدنية، بما في ذلك بعد انتهائه، يدل على ذلك.

ويحدد مشروع القانون في المادة 23 القواعد التالية:

"1. لا يجوز للموظف العام أن يستغل انتسابه إلى الوظيفة العامة للحصول على عمل خارجها.

2. يجب على الموظف العام ألا يسمح لاحتمال الحصول على وظيفة أخرى بالمساهمة في تضارب المصالح الفعلي أو المحتمل أو خلق مظهر من هذا القبيل. ويجب عليه إبلاغ رئيسه المباشر على الفور بأي اقتراح توظيف محدد قد يؤدي إلى مثل هذا التضارب في المصالح. ويجب عليه أيضًا إبلاغ مشرفه بقبوله لأي عرض عمل.

3. بموجب القانون، لا يجوز لموظف عام سابق، لفترة محددة، أن يتصرف نيابة عن أي شخص أو منظمة في مسألة تصرف فيها أو قدم المشورة نيابة عن الخدمة العامة، الأمر الذي من شأنه أن يعطي فوائد إضافية لذلك الشخص أو تلك المنظمات.

4. لا يجوز للموظف الحكومي السابق استخدام أو نشر المعلومات السرية التي يتلقاها كموظف إلا في حالات الحصول على إذن خاص باستخدامها وفقا للقانون.

وكان رد الفعل العلني للمسؤول كالتالي: “وإذا كنتم تمنعونني من المشاركة في الأعمال بعد التقاعد، فلماذا كانت هناك حاجة للانضمام إلى الخدمة المدنية أصلاً؟ ومن حيث المبدأ، يعمل الكثيرون في أجهزة الدولة لكي يبيعوا أنفسهم بسعر أعلى لاحقاً”.

موافق، من الواضح أن هذا الموقف خطير على الفساد، وهو على وجه التحديد ضد مثل هذا الموقف تجاه الأفعال والمواقف الخطيرة الفاسدة التي يوجهها مشروع القانون. ومن الجدير بالذكر أن الصور النمطية للمكاسب الشخصية قوية جدًا وأن التغلب عليها سيتطلب جهودًا هائلة وعملًا توضيحيًا.

ويصوغ مشروع القانون أيضًا معايير تهدف إلى ضمان الامتثال للمدونة:

"المادة 25. الامتثال للقانون والعقوبات

1. يجب على الموظف العام أن يتصرف وفقاً لهذا النظام وأن يكون ملماً بأحكامه وأي تعديلات تطرأ عليه. إذا لم يكن متأكداً مما يجب فعله، فعليه الاتصال بشخص مختص.

2. مع مراعاة أحكام الفقرة 4 من مقدمة هذا القانون الاتحادي، تظهر أحكام هذا القانون في اتفاقية العمل (العقد) لموظف الخدمة المدنية. قد يؤدي انتهاك هذه الأحكام إلى فرض عقوبات تأديبية.

3. إذا تفاوض موظف عام على شروط وأحكام توظيف موظفين عموميين آخرين، فيجب عليه تضمين بند ينص على ضرورة مراعاة هذا القانون، وهو جزء لا يتجزأ من تلك الشروط والأحكام.

4. يجب على الموظف العام المكلف بالإشراف والتوجيه للموظفين العموميين الآخرين التأكد من امتثالهم لهذا القانون واتخاذ أو اقتراح التدابير التأديبية المناسبة لقمع أي انتهاك لأحكامه.

من المحتمل أن يواجه مشروع "مدونة قواعد سلوك موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" مصيرًا صعبًا أثناء النظر فيه في مجلس الدوما (ليس من قبيل المصادفة أن حكومة الاتحاد الروسي تلقت مراجعة سلبية)، وإذا تم اعتماده، أثناء تنفيذه. ترجع فعالية تطبيقه إلى عدد من الظروف: مستوى لائق من الراتب للمسؤول؛ الحد من احتمالات التدخل البيروقراطي في حياة المواطنين والمؤسسات والمنظمات؛ استعداد ممثلي الشركات الكبرى للموافقة على التخلي عن استخدام الموارد الإدارية والبيروقراطية في المنافسة وتنفيذ هذه الاتفاقيات في الممارسة اليومية.

إذا تم استيفاء هذه الشروط، يمكن أن تصبح "مدونة قواعد سلوك موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" عاملاً حقيقياً في منع الفساد، وهي مجموعة صالحة من القواعد لسلوك المسؤولين في مكافحة الفساد. وفي الوقت نفسه، فإن القانون ليس موجهاً ضد المسؤول، بل ضد الفساد. وعليه أن يجعل السلوك النزيه للمسؤول قانونياً، أو بمعنى أدق، مدعماً بالقانون.

وفي حركتنا المشتركة نحو مجتمع ديمقراطي، فإن اعتماد هذه الوثيقة أمر ضروري.

مشروع "القانون الاتحادي للاتحاد الروسي"

مدونة قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي

تم تقديمه من قبل نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ف.ن. يوزهاكوف، ف. ريجكوف، ب. نيمتسوف، ن.د. كوفاليف.

يوافق هذا القانون الاتحادي على مجموعة من القواعد (المدونة) للسلوك الرسمي لموظفي الدولة والبلديات في الاتحاد الروسي من أجل التنفيذ والامتثال للواجبات والقيود التي تحددها لهم القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

الفصل الأول: أحكام عامة

المادة 1. المفاهيم الأساسية المستخدمة في هذه المدونة

يستخدم هذا القانون المفاهيم الأساسية التالية: موظف الخدمة المدنية – موظف الدولة والبلدية؛ منفعة غير لائقة - أي منفعة ذات طبيعة ملكية أو غير ملكية، لا تنص عليها القوانين أو الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى بشأن قضايا الرواتب والضمانات الاجتماعية وغيرها من الضمانات لموظفي الخدمة المدنية، أو حقوقهم المدنية العامة، والتي لا توجد قيود عليها المنصوص عليها لموظفي الخدمة المدنية بموجب القوانين الاتحادية.

المادة 2. حالة قواعد السلوك الرسمي

يسترشد الموظف المدني، بناءً على سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية، عند أداء واجباته الرسمية وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية، بقواعد السلوك الرسمي المنصوص عليها في هذا القانون.

قواعد السلوك الرسمي هي قواعد السلوك الرسمي المناسب التي تضمن الأداء الضميري للواجبات الرسمية والامتثال للقيود المفروضة على أساس امتثال السلوك الرسمي للمعايير الأخلاقية المقبولة عمومًا.

الفصل الثاني: قواعد حسن سلوك العمل

المادة 3. أمانة

لا يجوز للموظف الحكومي أن يحصل على مزايا غير مستحقة.

يجب على الموظف العام ألا يسمح لاحتمال الحصول على منفعة غير مستحقة بالتأثير على اتخاذ القرار والتصرف (التقاعس عن العمل).

المادة 4. الحياد

1. عند اتخاذ القرار، يجب على الموظف الحكومي التصرف وفقًا للقانون وممارسة حقه في التقييم بحيادية، مع مراعاة الصالح العام والظروف الموضوعية فقط.

2. لا يجوز للموظف أن يسمح لمصالحه الخاصة بالتدخل في واجباته الرسمية. فهو يتحمل مسؤولية منع مثل هذه الصراعات، مهما كانت حقيقية أو محتملة أو محتملة.

المادة 5. عدالة

في أداء واجباته، يجب على الموظف العام ألا يعطي الأفضلية لأي شخص أو مجموعة من الأشخاص أو المنظمات، ويجب أن يأخذ في الاعتبار الحقوق والالتزامات والمصالح المشروعة لجميع الأطراف المعنية.

المادة 6. صحة

يجب أن يكون الموظف المدني صحيحًا وودودًا ومهذبًا مع المواطنين وكذلك في علاقاته مع رؤسائه وزملائه ومرؤوسيه.

المادة 7. ثقة الجمهور

يجب على الموظف المدني أن يتصرف دائمًا بطريقة تعزز السمعة الطيبة للهيئة الحكومية ذات الصلة أو الحكومة المحلية وتعزز ثقة المواطنين في نزاهتهم وحيادهم وكفاءتهم.

المادة 8. وفاء

1. يلتزم الموظف المدني بأداء واجبه الرسمي بطريقة محايدة سياسيًا، دون محاولة معارضة تنفيذ السياسات والقرارات القانونية والتدابير التي تتخذها هيئات الدولة وهيئات الحكم المحلي.

المادة 9. مسؤولية

يكون الموظف المدني مسؤولاً عن أداء واجباته الرسمية أمام رئيسه المباشر أو مديره الأعلى أو هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو ولاية أو مواطنين بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وهذا القانون.

المادة 10. الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين

يلتزم الموظف المدني بالانطلاق من الحاجة إلى الاعتراف دون قيد أو شرط واحترام وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الذين يتم اتخاذ القرارات أو الإجراءات بشأنهم، في أي حالة: عند اتخاذ القرارات، في إجراءات تنفيذ القرارات المتخذة من قبل هيئات الدولة (الهيئات الحكومية المحلية)، وقادتهم، في مواقف غير مؤكدة، في الحالات التي تتطلب مبادرتهم الخاصة.

يعتبر أداء الواجبات الرسمية دون الامتثال لمتطلبات هذه المادة أمرًا رسميًا ويعتبر انتهاكًا لقواعد السلوك الرسمي.

المادة 11. الشرف والكرامة

يلتزم الموظف المدني بالتأكد من سرية المعلومات والوثائق التي تصبح معروفة له فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية التي تؤثر على الحياة الخاصة للمواطنين وشرفهم وكرامتهم، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

الفصل الثالث: قواعد سلوك مكافحة الفساد

المادة 12. الفساد-السلوك الخطير

تعتبر المواقف التي تخلق إمكانية انتهاك القيود المفروضة على موظف الخدمة المدنية وتؤدي إلى سلوكه (أفعال أو تقاعس موظف حكومي) بمثابة خطورة على الفساد.

واجب الموظف الحكومي هو سلوك مكافحة الفساد - منع حالات الفساد الخطيرة والتغلب عليها.

أي موقف في السلوك الرسمي لموظف حكومي يحتوي على تضارب في المصالح يشكل خطراً على الفساد.

المادة 13. تضارب المصالح

1. ينشأ تضارب المصالح عندما يكون لموظف الخدمة المدنية مصلحة شخصية تؤثر أو قد تؤثر على الأداء الموضوعي والنزيه لواجباته الرسمية.

المصلحة الشخصية لموظف الخدمة المدنية هي أي منفعة مباشرة له أو لعائلته وأقاربه، وكذلك للمواطنين الآخرين أو المنظمات التي لديه أي التزام مالي (نقدي) أو مدني (بما في ذلك السياسي) تجاهها.

2. من أجل حل تضارب المصالح في الوقت المناسب، يلتزم الموظف المدني بما يلي:

- كن منتبهًا لأي احتمال لحدوث تضارب في المصالح؛

- اتخاذ التدابير اللازمة لمنع تضارب المصالح؛

– الإبلاغ عن أي تضارب فعلي أو محتمل في المصالح إلى مديرك المباشر أو المسؤول بمجرد علمه بذلك؛

- اتخاذ التدابير اللازمة للتغلب على تضارب المصالح الذي نشأ بشكل مستقل أو بالاتفاق مع المدير؛

- الخضوع للقرار النهائي لمنع تضارب المصالح أو التغلب عليه.

قد يتمثل منع تضارب المصالح أو التغلب عليه في تغيير الموقف الرسمي للفرد و/أو التخلي عن المنفعة التي أدت إلى تضارب المصالح.

3. يُلزم الموظف المدني الذي يشغل منصبًا يوجد فيه احتمال كبير لحدوث تضارب في المصالح (إلى جانب تقديم المعلومات المنصوص عليها في المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" ") للإعلان عن طبيعة ومدى مصلحته الشخصية:

- عند تعيينه في أحد المناصب؛

- عند اجتياز الشهادة؛

- عن أي تغيير في الوضع.

4. يجب حل أي تضارب في المصالح يعلنه المرشح لمنصب في الخدمة الحكومية (البلدية) قبل التعيين في المنصب أو تعيين رتبة تأهيلية.

المادة 14. مصالح خارج خدمة الدولة (البلدية).

1. لا يجوز لموظف الخدمة المدنية أن يسعى للحصول على فرصة للقيام بأنشطة، أو شغل (مقابل تعويض أو بدون مبرر) منصبًا أو منصبًا غير حكومي لا يتوافق وفقًا للقوانين الفيدرالية مع خدمة الولاية (البلدية)، وكذلك القيام بالأعمال المسموح بها الأنشطة، أو شغل المناصب أو المناصب المصرح بها، إذا كان من الممكن أن تؤدي إلى تضارب في المصالح.

2. يلتزم الموظف المدني، قبل الموافقة على شغل أي مناصب أو مناصب خارج خدمة الدولة (البلدية)، بالاتفاق على هذا الموضوع مع رئيسه المباشر.

المادة 15. نشاط سياسي

1. مع مراعاة مراعاة حقوقه الدستورية، يلتزم الموظف العام بالتأكد من أن مشاركته في الأنشطة السياسية أو انخراطه في الجدل السياسي أو الانتماء إلى حزب سياسي لا يخلق تضاربًا في المصالح أو يؤثر على ثقة المواطنين و القادة في قدرته على أداء واجباتهم الرسمية بنزاهة.

المادة 16. حاضر

لا يجوز لموظف الخدمة المدنية أن يطلب أو يقبل الهدايا (الخدمات والدعوات وأي مزايا أخرى) المخصصة له أو لعائلته أو أقاربه (وكذلك للأشخاص أو المنظمات التي كان للموظف الحكومي أو كان له علاقات تجارية أو سياسية معها) العلاقات) القادرة على التأثير أو خلق مظهر التأثير على حياده، أو أن تصبح مكافأة أو تخلق مظهر مكافأة تتعلق بالواجبات المنجزة.

يجب أيضًا ألا تؤدي الضيافة العادية والهدايا الشخصية بالأشكال والأحجام التي تسمح بها القوانين الفيدرالية إلى خلق تضارب في المصالح أو ظهور تضارب في المصالح.

المادة 17. الموقف من المنفعة غير المستحقة

إذا عرض على الموظف العام منفعة غير مشروعة، وجب عليه اتخاذ الإجراءات التالية لضمان سلامته:

- رفض المزايا غير المستحقة؛

- حاول التعرف على الشخص الذي قدم مثل هذا العرض؛

- تجنب الاتصالات طويلة الأمد المرتبطة بعرض مزايا غير مستحقة؛

- إذا لم يكن من الممكن رفض المنفعة غير المناسبة أو إعادتها إلى المرسل، فيجب تحويلها إلى السلطات الحكومية المختصة؛

- لفت انتباه المشرف المباشر إلى حقيقة تقديم مزايا غير لائقة؛

– الاستمرار في العمل كالمعتاد، خاصة فيما يتعلق بالقضية التي تم فيها تقديم منفعة غير مستحقة.

المادة 18. ضعف الموظف العمومي

يجب على الموظف الحكومي، في سلوكه، ألا يسمح بحدوث أو خلق مواقف أو ظهورها قد يجبره على تقديم خدمة أو تفضيل لشخص آخر أو منظمة أخرى، باستخدام منصبه الرسمي.

المادة 19. استغلال المنصب الرسمي

1. لا يجوز للموظف تقديم أي خدمات أو خدمات أو مزايا أخرى بأي شكل من الأشكال تتعلق بوظيفته كموظف إلا إذا كان لديه إذن قانوني بذلك.

2. لا يجوز لموظف الخدمة المدنية أن يحاول التأثير لصالحه على أي شخص أو منظمة، بما في ذلك موظفو الخدمة المدنية الآخرون، من خلال استغلال منصبه الرسمي أو تقديم مزايا غير مستحقة لهم.

المادة 20. استخدام المنصب الرسمي والممتلكات

يجب على الموظف العام أن يتخذ التدابير اللازمة لإدارة الممتلكات والخدمات والموارد المالية الموكلة إليه بكفاءة واقتصاد وكفاءة، مع مراعاة أن عدم اتخاذ هذه التدابير قد يعتبر تضاربا في المصالح.

يلتزم الموظف المدني بمنع استخدام الخدمات والأموال والممتلكات المحددة لأغراض غير رسمية، ما لم تسمح بذلك القوانين التنظيمية أو العرف المعقول.

المادة 21 استخدام المعلومات

1. لا يجوز للموظف المدني الإبلاغ عن المعلومات الرسمية واستخدامها إلا وفقًا للمعايير والمتطلبات المعمول بها في هيئة الدولة (هيئة حكومية محلية)، المعتمدة وفقًا للقوانين الفيدرالية.

2. يلتزم الموظف المدني باتخاذ التدابير المناسبة لضمان أمن وسرية المعلومات التي يكون مسؤولاً عنها و/أو التي أصبحت معروفة له فيما يتعلق بأداء واجباته الرسمية.

3. لا يجوز للموظف الحكومي أن يسعى للوصول إلى معلومات رسمية ليست من اختصاصه. لا يجوز للموظف الحكومي أن يسيء استخدام المعلومات التي قد يحصل عليها أثناء أداء واجباته الرسمية أو فيما يتعلق بها.

4. لا يجوز للموظف العمومي أيضًا حجب المعلومات الرسمية التي يمكن أو ينبغي نشرها للعامة، ولا نشر معلومات يعرف أو لديه سبب للاعتقاد بأنها غير دقيقة أو كاذبة.

5. يعتبر انتهاك متطلبات هذه المادة بمثابة تضارب محتمل في المصالح.

المادة 22 المصالح بعد انتهاء خدمة الدولة (البلدية).

1. لا يجوز للموظف الحكومي استغلال منصبه في خدمة الدولة (البلدية) للحصول على عروض العمل بعد انتهاءها.

2. يجب على الموظف ألا يسمح لاحتمال الحصول على وظيفة أخرى بأن يساهم في حدوث تضارب مصالح حقيقي أو محتمل، وعليه في هذا الصدد ما يلي:

– قم بإبلاغ مشرفك المباشر فورًا بشأن أي عرض عمل محدد بعد إكمال الخدمة العامة، مما قد يؤدي إلى تضارب المصالح، واتخاذ قرار متفق عليه بشأن توافق العرض مع المزيد من الخدمة العامة (البلدية)؛

– إبلاغ المدير بموافقتك على أي اقتراح من هذا القبيل، واتخاذ التدابير اللازمة لمنع ظهور تضارب في المصالح.

3. لا يجوز لموظف الخدمة المدنية السابق أن يتصرف نيابة عن أي شخص أو منظمة في مسألة تصرف فيها أو قدم المشورة نيابة عن خدمة الدولة (البلدية)، الأمر الذي من شأنه أن يوفر مزايا إضافية لذلك الشخص أو المنظمة.

4. لا يجوز للموظف الحكومي السابق استخدام أو نشر المعلومات السرية التي يتلقاها كموظف إلا في حالات الحصول على إذن خاص باستخدامها وفقا للقانون.

المادة 23. العلاقات مع المسؤولين الحكوميين السابقين

لا ينبغي للموظف المدني أن يولي اهتمامًا خاصًا أو يوفر وصولاً خاصًا إلى هيئات الدولة (الهيئات الحكومية المحلية) لموظفي الخدمة المدنية السابقين إذا كان ذلك قد يؤدي إلى تضارب في المصالح.

الفصل الرابع: الالتزام بالقواعد والعقوبات

المادة 24. الامتثال للقوانين

1. يعد الامتثال لهذا القانون جزءًا لا يتجزأ من عقد العمل مع موظف الخدمة المدنية.

يعد هذا القانون جزءًا لا يتجزأ من ظروف عمل موظفي الخدمة المدنية منذ اللحظة التي يؤكدون فيها أنهم أصبحوا على دراية بها.

2. يلتزم الموظف المدني بالتصرف وفقًا لهذا القانون، والتعرف على التغييرات فيه واتخاذ التدابير اللازمة للوفاء بمتطلباته.

إذا لم يكن الموظف الحكومي متأكدًا من كيفية التصرف وفقًا لقواعد السلوك الرسمي هذه، فيجب عليه طلب المشورة من المشرف عليه.

3. إذا تفاوض موظف حكومي على شروط وأحكام توظيف موظفين مدنيين آخرين، فيجب عليه أن يدرج فيها نصًا ينص على وجوب مراعاة هذا القانون وأنه جزء لا يتجزأ من هذه الشروط والأحكام.

4. يعد تحليل وتقييم الامتثال لقواعد السلوك الرسمي إلزاميًا عند إجراء الشهادات أو اختبارات التأهيل أو التعيين في منصب جديد في خدمة الدولة (البلدية) أو إعداد مرجع أو توصية.

المادة 25 العقوبات

1. يُصنف انتهاك قواعد السلوك الرسمي على أنه فشل أو أداء غير لائق من قبل موظف مدني للواجبات الرسمية ويستلزم إحدى العقوبات التأديبية التي تحددها القوانين الفيدرالية بشأن خدمة الدولة (البلدية) و (أو) تؤخذ بعين الاعتبار عند اتخاذ القرارات أثناء إصدار الشهادات وامتحانات التأهيل، وينعكس ذلك في الخصائص (التوصيات).

2. يستلزم انتهاك قواعد سلوك مكافحة الفساد إجراء تحقيق داخلي بمبادرة من المدير المباشر أو الأعلى في ظروف ظهور حالة فساد خطيرة.

3. يسبق فرض عقوبة تأديبية لانتهاك قواعد السلوك الرسمي المنصوص عليها في هذا القانون إجراء للاتفاق مع موظف الخدمة المدنية، بما في ذلك:

- النظر في ظروف المخالفة؛

- الاتفاق على إمكانية إزالة أسباب المخالفة وشروطها وعواقبها؛

- الاتفاق على ضمانات لمنع الانتهاكات في المستقبل؛

– مناقشة مدى صحة الإجراء التأديبي المقترح.

بناءً على طلب موظف حكومي، يجب أن تتم إجراءات الموافقة بمشاركة مدير أعلى (ممثله) أو في لجنة النزاعات الرسمية.

4. يتم تسجيل انتهاكات المادة 22 (تضارب المصالح فيما يتعلق بالحصول على وظيفة بعد الانتهاء من الخدمة الحكومية أو البلدية) من هذا القانون، المكتشفة أو التي تحدث بعد انتهاء الخدمة العامة، من قبل الهيئة المختصة بقضايا الخدمة العامة في السجل لموظفي الخدمة المدنية بالدولة، وهي ظرف يمنع الاستبدال في مناصب الخدمة المدنية اللاحقة.

تدخل العقوبة التأديبية في شكل فصل من الخدمة بسبب انتهاك قواعد سلوك موظف الخدمة المدنية حيز التنفيذ بعد 15 يومًا فقط من صدورها في الأمر (كما هو موضح في الأمر)، ما لم يتم استئنافها في المحكمة خلال هذه الفترة، أو وفقا لقرار المحكمة.

المادة 26 معلومات عن الانتهاكات

1. الموظف المدني الذي يكتشف أنه مطالب بارتكاب فعل غير قانوني أو غير قانوني أو مخالف لقواعد السلوك الرسمي ملزم بإبلاغ مدير أعلى أو لجنة المنازعات الرسمية أو وكالات إنفاذ القانون بذلك.

يمكن تقديم المعلومات الضرورية بشكل علني (علني) أو بشكل سري، اعتمادًا على الظروف والإجراءات التي تحددها القوانين الفيدرالية.

2. يجوز لموظف الخدمة المدنية إبلاغ رئيسه المباشر أو رئيسه، لجنة المنازعات الرسمية عن انتهاكات قواعد السلوك الرسمي من قبل موظفين مدنيين آخرين معروفين له بشكل موثوق.

3. إذا رأى الموظف الذي أبلغ عن مخالفات وفقاً للقانون أن الإجابة المقدمة له غير مرضية، يجوز له إرسال إخطار كتابي بذلك إلى رئيس هيئة حكومية عليا.

4. إذا تعذر حل الأمر بالشكل الذي يقبله الموظف، فإنه ملزم بالامتثال للتعليمات التي يصدرها له القانون.

5. يجب على رئيس هيئة حكومية (هيئة حكومية محلية) التأكد من عدم حدوث أي ضرر لموظف الخدمة المدنية الذي يبلغ عن الحالات المذكورة أعلاه بحسن نية وعلى أساس الشك المعقول.

المادة 27 مسؤولية كبار المديرين

1. يكون الموظف الحكومي الذي يشرف على موظفي الخدمة المدنية الآخرين أو يوجههم مسؤولاً عن تصرفات أو تقاعس موظفيه الذين ينتهكون قواعد السلوك الرسمي، ما لم يتخذ إجراءات لمنع مثل هذه التصرفات أو التقاعس.

2. يجب على الموظف الحكومي الذي يشرف على موظفي الخدمة المدنية الآخرين أو يديرهم اتخاذ التدابير اللازمة لضمان عدم انخراط الموظفين في سلوك فاسد:

- لفت الانتباه إلى حالات الفساد الخطيرة؛

- تهيئة الظروف لمنعها والتغلب عليها؛

– بدء أو اتخاذ قرار بإجراء تحقيق داخلي؛

- إنشاء لجنة للنزاعات الرسمية على أساس دائم أو مؤقت؛

- تطبيق الإجراءات التأديبية في حالات السلوك الفاسد الخطير؛

- تشجيع سلوك مكافحة الفساد لدى موظفي الخدمة المدنية؛

- الانتباه إلى الصعوبات المالية وغيرها من الصعوبات التي يواجهها الموظفون؛

– كن قدوة في الصدق والحياد والإنصاف من خلال سلوكك الشخصي؛

- القيام بالأعمال التثقيفية المناسبة ضد الفساد والسلوكيات الفاسدة الخطيرة.

المادة 28 لجنة منازعات الخدمة

1. يقوم رئيس هيئة حكومية (هيئة حكومية محلية) بإنشاء لجنة للنزاعات الرسمية على أساس دائم أو مؤقت للنظر في الانتهاكات (الانتهاكات المزعومة) لقواعد السلوك الرسمي.

2. تضم لجنة منازعات الخدمة ممثلين عن الأقسام الهيكلية لهيئة حكومية (الحكومة المحلية)، والنقابات العمالية، ومجموعة من موظفي الخدمة المدنية (المنتخبين في اجتماعهم)، وممثلين عن هيئة حكومية عليا (إن وجدت)، و محامي.

المادة 29 حماية مصالح الموظف الحكومي

1. لا يجوز إخضاع موظف مدني لإجراءات تأديبية لأنه قدم، فيما يتعلق باحتمال وجود تضارب في المصالح، المعلومات اللازمة حول انتهاكات قواعد السلوك الرسمي، أو لانتقاد مدير أو زملاء في ظل الظروف المنصوص عليها في هذا الرمز.

2. في الحالات التي تكون فيها العقوبة التأديبية المزعومة في الظروف المنصوص عليها في هذا القانون مرتبطة، في رأي موظف حكومي، بانتقاد المدير (المديرين) أو الزملاء، بالمعلومات التي قدمها حول انتهاكات القواعد فيما يتعلق بالسلوك الرسمي، لا يمكن إصدار قرار العقوبة التأديبية بناءً على طلب الموظف المدني إلا من قبل هيئة حكومية عليا (هيئة حكومية محلية) أو لجنة مرخصة بشكل خاص بشأن النزاعات الرسمية.

3. يجب على الموظف العام المكلف بالإشراف والتوجيه للموظفين العموميين الآخرين التأكد من امتثالهم لهذا القانون واتخاذ أو اقتراح الإجراءات التأديبية المناسبة لمنع أي انتهاك لأحكامه.

المادة 30. السيطرة المدنية

هيئات الدولة (هيئات الحكم الذاتي المحلية) ملزمة بإبلاغ المواطنين بالسلوك الرسمي الذي يحق لهم توقعه من موظفي الخدمة المدنية، واتخاذ القرارات بشأن طلبات المواطنين بشأن الحقائق (افتراضات حول الحقائق) المتعلقة بانتهاكات قواعد السلوك الرسمي من قبل موظفي الخدمة المدنية.

الفصل الخامس: الأحكام الختامية والانتقالية

المادة 31. جعل الإجراءات القانونية التنظيمية متوافقة مع هذا القانون الاتحادي

تخضع القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للامتثال لهذا القانون الاتحادي في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخوله حيز التنفيذ.

المادة 32. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ

يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ نشره رسميًا.

يجب على الرئيس المباشر للموظف العام أن يبلغه بأحكام هذا القانون منذ تاريخ نفاذه.

مذكرة توضيحية لمشروع القانون الاتحادي "مدونة سلوك الموظفين المدنيين في الاتحاد الروسي"

يوافق القانونان الاتحاديان الحاليان "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" و"بشأن أساسيات الخدمة البلدية في الاتحاد الروسي" على المسؤوليات الرئيسية لموظفي الدولة والبلديات، فضلاً عن القيود المفروضة على حقوقهم المدنية المتعلقة خصائص الدولة والخدمة البلدية. يتم وضع بعض القيود الإضافية بموجب قوانين اتحادية أخرى، على سبيل المثال، القانون المدني. وقد تم تحديد المسؤولية الجنائية لانتهاك هذه القيود، على سبيل المثال، لتلقي المكافآت المتعلقة بأداء الواجبات الرسمية (الرشوة).

يهدف التوحيد التشريعي للواجبات والقيود والمسؤولية عن انتهاكها إلى إنشاء مستوى عالٍ من المتطلبات العامة للمسؤولين، بما في ذلك، وقبل كل شيء، نزاهتهم وضميرهم في الخدمة - الاستعداد والقدرة على مقاومة إغراءات وضع مصالحهم فوق الرسمية.

في الممارسة العملية، لا يتم دعم متطلبات القانون العالية (أو العالية جدًا) للمسؤولين من خلال مطالبتهم تجاه أنفسهم وزملائهم. في الحياة العملية اليومية، لا يوجد طلب مستهدف على تفاهات وهمية، على أفعال في المواقف الحدودية، عندما لا تكون هناك جريمة رسمية بعد، ولكن تم بالفعل إنشاء شروطها المسبقة، عندما لا يزال من الممكن منع سوء السلوك الرسمي

ولسوء الحظ، فإن كلا من المجتمع والدولة يتسامحان بشكل غير مقبول مع استخدام المنصب الرسمي لتحقيق مكاسب شخصية. خاصة عندما يتم ذلك بأشكال رمادية مخفية. أحد الأسباب المهمة للتسامح الجماعي (التسامح المتبادل) بين موظفي الدولة والبلديات تجاه الأعمال التي يحتمل أن تكون خطرة هو عدم وجود قواعد محددة قانونًا للسلوك الرسمي المناسب للمسؤولين. لا توجد تعليمات دقيقة حول نوع السلوك الرسمي الذي يضمن الأداء الضميري للواجبات الرسمية، وما هي التصرفات الخطيرة التي تؤدي إلى سوء السلوك الرسمي، والمخالفات، والفساد. لا توجد قواعد، وبالتالي لا يوجد طلب ولا مسؤولية. في الواقع، المسؤولية تأتي فقط عن جريمة تم ارتكابها بالفعل.

وبذلك يضيع المشرع والمجتمع فرصة مهمة للتنظيم القانوني للوقاية من السلوك الرسمي غير النزيه، وسوء السلوك الرسمي، والفساد. وينطوي المنع على تكوين موقف متعصب في الهيئات الحكومية والخدمة العامة تجاه الفساد والسلوك الرسمي غير اللائق. وفي العلاقات الرسمية اليومية للمسؤولين، يجب إدانة أي تصرف قد يؤدي إلى الفساد أو يخلق إمكانية حدوثه، أو حتى يخلق ظهوره. وهذا الأخير يدمر الثقة في الدولة بما لا يقل عن الفساد نفسه، وبالتالي فهو خطير على المجتمع. يجب أن تكون جميع الأفعال الخطيرة التي على وشك ارتكاب خطأ محاطة بأعلام حمراء، ويجب تحديدها وتسميتها. ويجب إدانتهم من قبل المسؤولين أنفسهم في علاقاتهم الرسمية. يجب إدانتهم ليس فقط شفهيًا، ولكن أيضًا من خلال القواعد المكتوبة للعلاقات الرسمية والقانون. وأخيراً، يجب منع الأعمال الخطيرة التي تؤدي إلى الفساد من خلال إمكانية اتخاذ إجراءات تأديبية عند ارتكابها.

يقدم مشروع القانون المقترح مفهوم السلوك الرسمي المناسب (الضمير)، ويحدد قواعده ومسؤوليته عن انتهاكها.

يتم الاعتراف بالسلوك الرسمي على أنه سليم إذا كان يضمن الوفاء والامتثال للواجبات والقيود المقررة، مما يسمح بتجنب حدوث حالات فساد خطيرة.

تملي قواعد السلوك الرسمي الضميري في المقام الأول من خلال المعايير الأخلاقية المقبولة عمومًا فيما يتعلق بمهام خدمة الدولة (البلدية). ويحدد مشروع القانون قواعد الصدق ونكران الذات والعدالة والكرامة، ويحولها إلى قواعد سلوك رسمية يمكن المطالبة بالامتثال لها، ويؤدي انتهاكها إلى اتخاذ إجراءات تأديبية على النحو الذي يحدده القانون المقترح. وتشكل قواعد السلوك الرسمي الذي يتسم بالضمير أيضًا العائق الأول أمام السلوك الفاسد الخطير.

وفيما يتعلق بمواقف خطر الفساد نفسها، فهي محددة في قواعد سلوك المسؤولين لمكافحة الفساد.

يُقترح اعتبار أي موقف يخلق أو يحتوي على تضارب في المصالح بمثابة فساد خطير. يوجد دائمًا تضارب في المصالح عندما تؤثر المصالح الشخصية للمسؤول أو قد تؤثر على الأداء المحايد لواجباته الرسمية. ويقترح مشروع القانون الاعتراف بأن تضارب المصالح يشكل دائما خطرا على الفساد.

وفي ممارسات مكافحة الفساد الروسية، يتم تجاهل هذا الخطر. ويقترح مشروع القانون إيلاء اهتمام خاص له من أجل منع الفساد. لا ينبغي للمسؤول أن يسمح بنشوء مثل هذا الموقف سواء فيما يتعلق بنفسه أو فيما يتعلق بالآخرين. ويضع مشروع القانون مجموعة من القواعد لمثل هذا السلوك الرسمي لمكافحة الفساد للمسؤول نفسه وزملائه ومديريه.

يحدد مشروع القانون الظروف التي يكون فيها احتمال تضارب المصالح أعلى (المنافع غير المشروعة؛ المصالح خارج نطاق الخدمة العامة، النشاط السياسي؛ الهدايا، ضعف المسؤول، إساءة استغلال المنصب الرسمي واستغلاله، المعلومات؛ المصالح بعد انتهاء الخدمة) والعلاقات مع الزملاء السابقين) وقواعد تصرفات المسؤول ومديريه وزملائه لمنع و/أو التغلب على تضارب المصالح في هذه الظروف.

ويحدد مشروع القانون أيضًا المتطلبات العامة للامتثال للقانون، والعقوبات على انتهاكه، وإجراءات تطبيقها، ومسؤولية المديرين عن تنفيذ القانون من قبل المرؤوسين، وحماية حقوق موظفي الدولة (البلديات)، والمسؤولين المدنيين. ومراقبة مدى التزامهم بقواعد السلوك الرسمي السليم.

إن مدونة قواعد سلوك موظفي الخدمة المدنية، إذا تم تنفيذها بشكل متسق، يمكن أن تقلل بشكل كبير من مستوى التسامح مع الفساد وحالات الفساد الخطيرة بين المسؤولين وفي المجتمع، وتصبح أساسًا قانونيًا مهمًا لمنع الفساد.

تم إعداد مشروع القانون على أساس توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا للدول الأعضاء في مجلس أوروبا وتم تكييفه مع التشريعات الروسية بشأن الخدمة الحكومية والبلدية، بالإضافة إلى التعليقات والمقترحات الواردة خلال الجمهور الأولي مناقشة.

أنا. الأحكام العامة

1.1. تم تطوير معيار سلوك مكافحة الفساد لموظفي ANO "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي" (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمة، والمشار إليها فيما يلي باسم المعيار) وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008. رقم 273 - القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد"، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أبريل 2014. رقم 226 “في شأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017”

1.2. المعيار هو مجموعة من القواعد المقررة قانونًا، والتي يتم التعبير عنها في شكل حظر وقيود ومتطلبات، والالتزام بها يفترض مسبقًا تشكيل سلوك مستدام لمكافحة الفساد لموظفي المنظمة المستقلة غير الهادفة للربح "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي"

1.3. يفترض المعيار الإجراءات النشطة لموظفي المنظمة غير الربحية المستقلة "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي" التي تهدف إلى منع الفساد و (أو) الامتثال الصارم للوائح المعمول بها في شكل رفض القيام بأي إجراءات. في الوقت نفسه، يجب أن يتوافق سلوك الموظف مع القواعد الأخلاقية المنصوص عليها في مدونة الأخلاقيات المهنية والسلوك الرسمي لموظفي ANO "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي".

1.4. يعتمد سلوك موظف ANO “المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي” على عامل الإجراءات المباشرة لأداء واجبات الوظيفة وفقًا للوصف الوظيفي:

إعمال الحقوق والالتزامات؛

تحمل مسؤولية الفشل في أداء (الأداء غير السليم) للواجبات الرسمية؛

اتخاذ القرارات بشأن القضايا المحددة في الوصف الوظيفي.

إن الانحراف عن الوصف الوظيفي في ممارسة صلاحياته قد يساهم في ارتكاب جرائم الفساد، وقد يكون أيضاً علامة على السلوك الفاسد.

ثانيا. مبادئ سلوك مكافحة الفساد للموظفين

2.1. المبادئ الأساسية لسلوك مكافحة الفساد لموظفي ANO "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي" هي:

النزاهة - مقاومة الفساد بجميع أشكاله.

الشرعية - أداء الواجبات الرسمية ضمن السلطات القائمة؛

الحسم - الالتزام باتخاذ التدابير اللازمة لمنع ظهور حالة فساد خطيرة و (أو) القضاء على مظاهر الفساد؛

الطلب - تكوين الظروف في الأنشطة الرسمية التي يكون من المستحيل فيها ظهور حالة فساد خطيرة ؛

الانفتاح هو نهج لتنظيم الأنشطة الرسمية يسمح، ضمن الحدود التي يفرضها القانون، بضمان اتخاذ القرارات على أساس معايير موضوعية وقابلة للتحقق؛

المسؤولية هي التزام طوعي لموظفي ANO "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي" لتحمل المسؤولية الجنائية والإدارية والتأديبية والمالية الشخصية عن أفعالهم أو تقاعسهم عن العمل، مما أدى إلى ظهور مظاهر الفساد في سياق الأنشطة الرسمية.

ثالثا. قواعد سلوك الموظفين في مجال مكافحة الفساد

3.1. لا تسمح قواعد سلوك مكافحة الفساد للموظفين في المنظمة بما يلي:

تلقي، فيما يتعلق بمنصب رسمي أو فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية، مكافآت من الأفراد والكيانات القانونية (الهدايا والمكافآت النقدية والقروض والخدمات والمدفوعات مقابل الترفيه والترفيه ونفقات النقل والمكافآت الأخرى).

يتم نقل الهدايا التي يتلقاها موظف في المنظمة بموجب قانون إلى لجنة الجرد التابعة لـ ANO "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي" باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون المدني للاتحاد الروسي؛

القيام برحلات عمل على نفقة الأفراد والكيانات القانونية، باستثناء رحلات العمل التي تتم على أساس متبادل باتفاق المنظمة؛

استخدام وسائل الدعم اللوجستي والمالي وغيرها من أشكال الدعم وغيرها من ممتلكات المنظمة، لأغراض لا تتعلق بأداء الواجبات الرسمية؛

الإفصاح أو الاستخدام لأغراض لا تتعلق بالعمل في المنظمة عن معلومات مصنفة على أنها معلومات سرية وفقًا للقوانين الفيدرالية، أو معلومات خاصة أصبحت معروفة له فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية؛

إنشاء هياكل تنظيمية للأحزاب السياسية والجمعيات الدينية وغيرها من الجمعيات العامة (باستثناء النقابات العمالية، وكذلك المحاربين القدامى وغيرهم من هيئات الهواة العامة) أو المساهمة في إنشاء هذه الهياكل.

3.2. لا تسمح قواعد سلوك مكافحة الفساد لموظف المنظمة بما يلي:

استخدام المعلومات ووسائل الدعم اللوجستي والمالي والإعلامي لأغراض غير رسمية، المخصصة للأنشطة الرسمية فقط؛

تلقي، فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية، المكافآت غير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي (القروض والمكافآت النقدية وغيرها من الخدمات والمدفوعات مقابل الترفيه والترفيه ونفقات النقل) والهدايا من الأفراد والكيانات القانونية؛

خلافًا للإجراءات المتبعة، قبول الألقاب الفخرية والخاصة والجوائز والشارات الأخرى (باستثناء العلمية والرياضية) للدول الأجنبية والمنظمات الدولية والأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى والمنظمات الأخرى؛

الإفصاح أو الاستخدام لأغراض لا تتعلق بأداء الواجبات الرسمية، عن المعلومات المصنفة وفقًا للقانون الاتحادي كمعلومات مقيدة أصبحت معروفة له فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية.

رابعا. مسؤوليات وحقوق الموظفين

4.1. يلتزم موظف "المدرسة الرياضية الإقليمية للجمباز الإيقاعي" ANO بما يلي:

الالتزام بقواعد الأخلاقيات المهنية والسلوك الرسمي لموظفي المنظمة؛

إخطار صاحب العمل كتابيًا بالمصالح الشخصية التي قد تؤدي إلى تضارب في المصالح واتخاذ الخطوات اللازمة لمنع مثل هذا التضارب؛

إخطار صاحب العمل أو النيابة العامة أو الجهات الحكومية الأخرى عن كافة حالات أي أشخاص يتصلون به لحمله على ارتكاب جرائم الفساد.

4.2. يحق لموظف المنظمة:

أداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر، بشرط: إذا كان ذلك لا ينطوي على تضارب في المصالح (أي أن الأنشطة الأخرى مدفوعة الأجر لن تؤثر على الأداء السليم للواجبات في مكان العمل الرئيسي) وبعد إخطار المدير مسبقًا بهذا (يجب أن يكون ذلك يتم ذلك كتابيًا ومع الموظف ويجب أن يكون هناك تأكيد بأنه تم إخطار المدير قبل القيام بأي نشاط آخر مدفوع الأجر).

الخامس. متطلبات سلوك الموظف

5.1. في السلوك الرسمي، يجب على الموظف أن ينطلق من الأحكام الدستورية أن حقوق الإنسان وحريته هي القيمة العليا، ولكل مواطن الحق في الخصوصية والأسرار الشخصية والعائلية، وحماية الشرف والكرامة وسمعته الطيبة.

5.2. يجب أن يكون سلوك موظف المنظمة صحيحا، غير مرتبط بمظاهر الغطرسة والوقاحة وعدم احترام الإنسان وعدم السماح بالإهانات أو التهديدات ضده.

5.3. يجب أن يتمتع موظف المنظمة بسمعة أخلاقية جيدة (الإخلاص، القدرة على التنازل، التفاعل، الدعم المتبادل في العلاقات مع الزملاء، التعاون البناء).

5.4. يجب أن يكون سلوك الموظف صحيحا، لا يتعلق بمظاهر الغطرسة والوقاحة وعدم احترام الشخص وعدم السماح بالشتائم أو التهديد ضده.

5.5. في السلوك الرسمي، يجب على الموظف الامتناع عن التدخين أثناء المحادثات وغيرها من الاتصالات الرسمية مع المواطنين.

5.6. يجب أن يساهم ظهور موظف المنظمة عند أداء واجباته الرسمية، اعتمادًا على ظروف العمل وشكل الحدث الرسمي، في احترام المواطنين ويتوافق مع أسلوب العمل المقبول عمومًا.

السادس. مسؤولية الموظف عن جرائم الفساد

6.1. تحدث مسؤولية موظف المنظمة عن عدم الامتثال لسلوك مكافحة الفساد وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.