ويتم تنفيذ القانون في معظم الحالات دون مشاركة الدولة وهيئاتها. يدخل المواطنون والمنظمات طوعًا، دون إكراه، وبالاتفاق المتبادل، في علاقات قانونية، يستخدمون في إطارها الحقوق الذاتية، ويؤدون الواجبات، ويمتثلون للمحظورات التي يفرضها القانون. وفي الوقت نفسه، في بعض المواقف النموذجية، تنشأ الحاجة إلى التدخل الحكومي، والذي بدونه يصبح إعمال الحقوق مستحيلاً.
بادئ ذي بدء، مشاركة الدولة مبرمجة مسبقا في آلية تنفيذ قواعد معينة. هذه هي، أولا وقبل كل شيء، القواعد التي يتم من خلالها توزيع الدولة لفوائد الملكية. على سبيل المثال، تتضمن ممارسة الحق في الحصول على معاش تقاعدي، كعنصر ضروري، قرار لجنة هيئة الضمان الاجتماعي بشأن تخصيص معاش تقاعدي لمواطن فردي. يتطلب تخصيص المساكن من مخزون المساكن التابع للبلدية أو الولاية قرارًا حكوميًا فرديًا من هيئة الدولة ذات الصلة أو الحكومة المحلية. بنفس الترتيب، أي. ومن خلال اتخاذ قرارات حكومية فردية، يتم تخصيص قطع أراضي مملوكة للدولة للمواطنين والمنظمات.
ثانياً، إن العلاقات بين الهيئات الحكومية والمسؤولين داخل أجهزة الدولة هي في معظمها ذات طبيعة السلطة والتبعية. وتشمل هذه العلاقات القانونية قرارات السلطة كعنصر ضروري، أي. أعمال تطبيق القانون (على سبيل المثال، مرسوم رئيس روسيا بشأن إقالة وزير من منصبه).
ثالثا: يطبق القانون في الحالات التي ينشأ فيها نزاع حول القانون. إذا لم يتمكن الأطراف أنفسهم من التوصل إلى اتفاق بشأن الحقوق والالتزامات المتبادلة، فإنهم يلجأون إلى الهيئة الحكومية المختصة لحل النزاع (على سبيل المثال، يتم النظر في النزاعات التجارية بين المنظمات من قبل محاكم التحكيم)
رابعا، إن تطبيق القانون مهم للغاية لتحديد مدى المسؤولية القانونية عن الجريمة المرتكبة، وكذلك لتطبيق التدابير الإجبارية ذات الطبيعة التعليمية والطبية وما إلى ذلك.
بناءً على كل ما سبق، توصلنا إلى استنتاج مفاده أن تطبيق القانون هو نشاط السلطات والأشخاص المختصين لإعداد واتخاذ قرار فردي بشأن قضية قانونية على أساس الحقائق القانونية وقواعد قانونية محددة.
ويتميز تطبيق القانون بالخصائص التالية:
1) تنفذها الهيئات أو المسؤولون المخولون بوظائف سلطة الدولة؛
2) له طابع فردي؛
3) تهدف إلى تحديد عواقب قانونية محددة - الحقوق والواجبات والمسؤوليات الذاتية:
4) يتم تنفيذها في النماذج الإجرائية المقدمة خصيصًا:
5) ينتهي بصدور قرار قانوني فردي.
مراحل تطبيق القانون
إن تطبيق القواعد القانونية عملية معقدة تتضمن عدة مراحل. المرحلة الأولى هي تحديد الظروف الواقعية للدعوى القانونية، والثانية هي اختيار وتحليل القاعدة القانونية الواجب تطبيقها، والثالثة هي اعتماد قرار بشأن الدعوى القانونية وتوثيقها. ستكون المرحلتان الأوليان تحضيريتين، والثالثة ستكون المرحلة النهائية الرئيسية. في المرحلة الثالثة، يتم اتخاذ قرار رسمي - فعل تطبيق القانون.
1. الدائرة الظروف الفعلية،مع إنشاء يبدأ تطبيق القانون، واسع جدا. عند ارتكاب جريمة - الشخص الذي ارتكب الجريمة، الزمان، المكان، طريقة ارتكاب الجريمة، العواقب الضارة التي حدثت، طبيعة الذنب (النية، الإهمال) والظروف الأخرى؛ في حالة وجود نزاع مدني - ظروف إبرام المعاملة، ومحتواها، والإجراءات المتخذة لتنفيذها، والمطالبات المتبادلة للأطراف، وما إلى ذلك. ترتبط الظروف الواقعية تقليديًا بالماضي، وبالتالي لا يستطيع موظف إنفاذ القانون مراقبتها بشكل مباشر. تجدر الإشارة إلى أنها مؤكدة بالأدلة - آثار الماضي الملموسة وغير الملموسة المسجلة في الوثائق (شهادات الشهود، آراء الخبراء، تقارير التفتيش على مكان الحادث، وما إلى ذلك). تشكل هذه الوثائق المحتوى الرئيسي لمواد القضية القانونية وتعكس موقفًا واقعيًا مهمًا من الناحية القانونية.
يمكن أن يكون جمع الأدلة نشاطًا قانونيًا معقدًا (على سبيل المثال، تحقيق أولي في قضية جنائية)، أو يمكن أن يؤدي أيضًا إلى تقديم المستندات اللازمة من قبل الطرف المعني. على سبيل المثال، المواطن الذي له الحق في الحصول على معاش تقاعدي ملزم بتقديم المستندات التي تؤكد حقه إلى لجنة المعاشات التقاعدية: حول العمر، ومدة الخدمة، والراتب، وما إلى ذلك.
وستخضع الأدلة التي يتم من خلالها تحديد الظروف الواقعية للقضية إلى المتطلبات الإجرائية المتعلقة بالأهمية والمقبولية والاكتمال.
متطلبات الصلةيعني قبول وتحليل تلك الأدلة ذات الصلة بالقضية فقط، أي. المساهمة في تحديد تلك الظروف الواقعية التي تربط بها سيادة القانون المطبقة بداية العواقب القانونية (الحقوق والالتزامات والمسؤولية القانونية) على سبيل المثال، في ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi مع الفن. 56 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، تقبل محكمة التحكيم فقط الأدلة ذات الصلة بالقضية قيد النظر.
شرط المقبوليةينص على وجوب استخدام وسائل الإثبات التي تحددها القوانين الإجرائية حصرا. على سبيل المثال، لا يمكن أن تكون البيانات الواقعية التي أبلغ عنها الشاهد بمثابة دليل إذا لم يتمكن من الإشارة إلى مصدر معرفته (المادة 74 من قانون الإجراءات الجنائية)، لتحديد أسباب الوفاة وطبيعة الإصابات الجسدية (يلزم إجراء فحص) البند 1 من المادة 79 من قانون الإجراءات الجنائية )
شرط الاكتمالوينص على ضرورة إثبات جميع الظروف ذات الصلة بالقضية. سيكون توضيحهم غير الكامل هو الأساس لإلغاء أو تغيير قرار المحكمة (البند 1 من المادة 306 من قانون الإجراءات المدنية) أو العقوبة (البند 1 من المادة 342، 343 من قانون الإجراءات الجنائية)
2. الجوهر التقييم القانوني للظروف الفعلية، أي. مؤهلاتهم القانونية،هو إيجاد واختيار القاعدة التي ينبغي، وفقًا لنية المشرع، أن تنظم الوضع الفعلي قيد النظر. ويتم هذا البحث من خلال مقارنة الظروف الفعلية للحياة الواقعية والوقائع القانونية التي تنص عليها فرضية القاعدة القانونية الواجبة التطبيق، وإثبات الهوية بينهما. وهذا يعني أنه من أجل التوصيف القانوني الصحيح للوقائع المثبتة في المرحلة الأولى، ينبغي للمرء أن يختار (يجد) قاعدة (معايير) مصممة مباشرة لهذه الحقائق. ما هي الصعوبات هنا؟
تكمن الصعوبة الرئيسية أساسًا في حقيقة أن القاعدة التي تغطي فرضيتها الوضع الفعلي لا تخضع دائمًا للتطبيق. تجدر الإشارة إلى أنه من أجل القضاء على الشكوك، من المهم للغاية تحليل القاعدة المختارة، لتحديد تأثير القانون الذي يحتوي على هذه القاعدة في الزمان والمكان وبين دائرة من الأشخاص. على سبيل المثال، عند تحديد سريان القانون في الوقت المناسب، يجب مراعاة القواعد التالية:
"ليس للقانون الذي يحدد المسؤولية أو يشددها أثر رجعي" (الجزء 1 من المادة 54 من دستور الاتحاد الروسي)؛
"قوانين فرض ضرائب جديدة أو تفاقم وضع دافعي الضرائب ليس لها أثر رجعي" (المادة 57 من دستور الاتحاد الروسي)؛
"يمتد تأثير القانون إلى العلاقات التي نشأت قبل دخوله حيز التنفيذ فقط في الحالات التي ينص عليها القانون بشكل مباشر" (الجزء 1 من المادة 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، وما إلى ذلك.
تسهل المؤهلات القانونية عمل ضابط إنفاذ القانون في فهم نطاق الحقائق التي سيتم إثباتها. لم يتم توضيح أي حقائق، ولكن فقط تلك المنصوص عليها في فرضية القاعدة المختارة. الخطأ النموذجي في هذا الموقف هو عندما يبدأون في "تكييف" الحقائق مع فرضية المعيار المختار. في الممارسة القانونية، غالبا ما يؤدي توضيح الظروف الإضافية إلى تغيير في المؤهلات القانونية.
يتضمن تحليل وتفسير سيادة القانون المختارة الإشارة إلى النص الرسمي للقانون المعياري الحالي، والتعرف على الإضافات والتغييرات المحتملة على نسخته الأصلية، وكذلك التفسيرات الرسمية لمعنى ومحتوى القاعدة المطبقة. يعد تحليل القانون ضروريًا أيضًا لاتخاذ القرار القانوني الصحيح، والذي يجب أن يفي بمتطلبات التصرف (العقوبة) الخاصة بالقاعدة المطبقة.
إن اتخاذ القرار في قضية ما يجب أن ينظر إليه من جانبين.
بادئ ذي بدء، ϶ᴛᴏ نشاط عقلى،والتي تتمثل في تقييم الأدلة التي تم جمعها وتحديد على أساسها الصورة الفعلية لما حدث، في التأهيل القانوني النهائي وفي تحديد التبعات القانونية على الأطراف أو الجاني - حقوق الأطراف والتزاماتهم، مدى مسؤولية الجاني.
ثانيا، القرار في القضية هو وثيقة - فعل تطبيق القانون،حيث يتم توحيد نتيجة النشاط العقلي لحل قضية قانونية، ويتم تسجيل العواقب القانونية لأفراد محددين رسميًا.
ويلعب القرار التنفيذي دوراً خاصاً في آلية التنظيم القانوني. لقد تمت الإشارة سابقًا إلى أن القواعد القانونية والحقوق والالتزامات القانونية الذاتية الناشئة على أساسها يتم ضمانها من خلال إمكانية إكراه الدولة، ومع ذلك، يتم تنفيذ هذا الأخير على وجه التحديد من خلال قرار فردي لإنفاذ القانون، حيث يمكن تنفيذ هذه القرارات.
إن إمكانية التنفيذ القسري لأعمال تطبيق القانون تحدد خصائصها ومتطلبات صحتها ومشروعيتها المفروضة عليها.
أعمال تطبيق القانون
إجراء تطبيق القانون هو إجراء قانوني صادر عن هيئة مختصة أو مسؤول، صادر على أساس الحقائق القانونية وقواعد القانون، ويحدد الحقوق أو الالتزامات أو مدى المسؤولية القانونية لأشخاص محددين. إجراءات إنفاذ القانون لديها عدد من الميزات.
1. تجدر الإشارة إلى أنها صادرة عن جهات أو مسؤولين مختصين. كقاعدة عامة، هذه هي هيئات الدولة أو مسؤوليها. وهذا يعني طبيعة استبداد الدولة لأعمال تطبيق القانون. وفي الوقت نفسه، غالباً ما تمارس المنظمات غير الحكومية السلطات الحكومية. لذلك، فيما يتعلق بالجزء 2 من الفن. 132 من دستور الاتحاد الروسي، يجوز منح الهيئات الحكومية المحلية بموجب القانون صلاحيات معينة للدولة. ومن الواضح تمامًا أنه من أجل ممارسة هذه السلطات، يجب عليهم اعتماد إجراءات إنفاذ القانون. مثال آخر: يمكن إحالة نزاعات القانون المدني، باتفاق الأطراف، إلى التحكيم.
2. تعتبر أعمال إنفاذ القانون فردية تمامًا، أي: موجهة إلى أفراد محددين بالاسم. وهكذا تختلف عن الأفعال المعيارية ذات الطبيعة العامة.
3. تهدف أعمال تطبيق القانون إلى تنفيذ متطلبات القواعد القانونية، لأنها تحدد المتطلبات العامة للقواعد القانونية فيما يتعلق بمواقف وأشخاص معينين، وتسجل رسميًا حقوقهم أو التزاماتهم الشخصية أو درجة المسؤولية القانونية، أي. أداء وظائف التنظيم الفردي.
4. يتم ضمان تنفيذ أعمال إنفاذ القانون عن طريق إكراه الدولة. في هذه الحالة، يعد تطبيق القانون بمثابة وثيقة ستكون الأساس المباشر لاستخدام التدابير القسرية التي تتخذها الدولة. وبالتالي، فإن المحضرين مسؤولون عن تنفيذ القرارات في القضايا المدنية. يتم تنفيذ الأحكام في القضايا الجنائية من قبل المؤسسات ذات الصلة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي.
تتنوع أعمال تطبيق القانون ويمكن تصنيفها على أسس مختلفة.
بواسطة موضوعات التبنيوهي مقسمة إلى أعمال سلطات الدولة، والهيئات الحكومية، والهيئات الرقابية والإشرافية، والهيئات القضائية، وهيئات الحكم المحلي.
بواسطة طريقة التبنييتم تنظيم هذه الأفعال في تلك المعتمدة بشكل جماعي وفردي.
بواسطة طبيعة الأثر القانونيتنقسم أعمال التطبيق إلى تنظيمية وحمائية. تضمن القوانين التنظيمية تنفيذ أحكام القواعد التنظيمية وتؤكد أو تحدد بشكل رسمي حقوق والتزامات الأطراف؛ الحماية - تنفيذ عقوبات قواعد الحماية، ووضع تدابير المسؤولية القانونية.
بواسطة أهمية في عملية إنفاذ القانونيمكن أن تكون مساعدة (على سبيل المثال، حكم المحكمة بشأن تعيين الامتحان) والأساسية (قرار المحكمة في قضية مدنية، قرار لجنة إدارة الضمان الاجتماعي بشأن تخصيص معاش تقاعدي، وما إلى ذلك).
بواسطة استمارةتنقسم أعمال التطبيق إلى تلك التي لها شكل وثيقة منفصلة (حكم المحكمة، قرار اختيار تدبير وقائي للمتهم)، شكل قرار يستند إلى مواد القضية الأخرى (موافقة المدعي العام على لائحة الاتهام، قرار بشأن نقل مواد التفتيش إلى سلطات التحقيق)، وفي أبسط الحالات - نموذج شفهي (فرض غرامة السفر بدون تذكرة في وسائل النقل العام)
يجب أن تستوفي إجراءات التطبيق متطلبات الصحة والمشروعية والملاءمة.
اشتراط الصلاحيةيشير إلى الجانب الواقعي للقضية القانونية، إلى الاستنتاجات المنطقية حول الأدلة التي تؤكد أو تدحض الاستنتاجات حول الحقائق. هذا هو الشرط، كما تبين الممارسة، الذي ينتهك في أغلب الأحيان (يتم التوصل إلى استنتاجات خاطئة فيما يتعلق بالجانب الفعلي للقضية، على سبيل المثال، إدانة شخص بريء)
اشتراط الشرعيةيغطي الجوانب القانونية للقضية ويتضمن أربع نقاط:
1) امتثال الهيئة المختصة أو المسؤول الذي ينظر في القضية لمتطلبات الاختصاص القضائي والولاية القضائية وما إلى ذلك؛
2) التقيد الصارم بجميع القواعد الإجرائية التي تحكم جمع الأدلة، وإجراءات المراجعة، وما إلى ذلك؛
3) التأهيل القانوني الصحيح وتطبيق القاعدة التي تنطبق في هذه الحالة بالضبط؛
4) اتخاذ قرار بشأن القضية بما يتفق بدقة مع متطلبات التصرف (العقوبة) للقاعدة المعمول بها.
متطلب الجدوىثانوياً لمتطلبات الشرعية. وهذا يعني ما يلي. يتيح وصف التصرف (العقوبة) تقليديًا حرية معينة لمنفذ القانون في اختيار الحل. لكن هذه الحرية محدودة بمتطلبات الملاءمة، والتي ستختلف اعتمادًا على تفاصيل الحالة ويتم التعبير عنها وفقًا لمبادئ العدالة والكفاءة، مع مراعاة الوضع المالي للأطراف، وتخصيص المسؤولية، وما إلى ذلك. على سبيل المثال، عند اختيار عقوبة ضمن عقوبة القانون الجنائي، يجب على المحكمة أن تأخذ في الاعتبار خطورة الجريمة، ودرجة ذنب المدعى عليه، والظروف المشددة والمخففة. يمكن التعبير عن عدم ملاءمة القرار المتعلق بمستوى المسؤولية بعقوبة شديدة القسوة أو متساهلة للغاية. يمكن تغيير هذه الجملة أو إلغاؤها بالكامل من قبل محكمة أعلى.
أعمال التنفيذ - المستندات ذات الطبيعة القضائية لها هيكل واضح وتتكون من أربعة أجزاء.
يحتوي الجزء التمهيدي على اسم الفعل (الجملة، القرار، القرار، وما إلى ذلك)، ومكان وتاريخ اعتماده، واسم الهيئة أو المسؤول الذي يتخذ القرار بشأن أي حالة.
يصف الجزء الوصفي الحقائق التي هي موضوع النظر، ويسجل متى وأين وبواسطة من وتحت أي ظروف وبأي طرق تم تنفيذ الإجراءات.
يتضمن الجزء التحفيزي تحليل الأدلة التي تؤكد وجود أو عدم وجود الظروف الواقعية، ومؤهلاتها القانونية ومبرراتها، وإشارة إلى التفسيرات الرسمية للقانون المعمول به والقواعد الإجرائية التي يسترشد بها موظف إنفاذ القانون.
يصوغ الجزء التنفيذي القرار بشأن القضية (بشأن حقوق والتزامات الأطراف، بشأن الإجراء المختار للمسؤولية القانونية، بشأن إثبات حقيقة قانونية، وما إلى ذلك)
الثغرات في التشريعات. تطبيق القانون بالقياس
في ممارسة إنفاذ القانون، تنشأ أحيانًا مواقف عندما تكون العلاقة المثيرة للجدل ذات طبيعة قانونية، وتقع ضمن نطاق التنظيم القانوني، ولكنها لا تنص عليها قاعدة قانونية محددة. يكتشف ضابط إنفاذ القانون ثغرة في التشريع.
تتمثل الفجوة في التشريع في غياب قاعدة محددة ضرورية لتنظيم العلاقة ضمن نطاق التنظيم القانوني.
إن نطاق العلاقات الاجتماعية التي تشكل نطاق التنظيم القانوني يحدده المشرع بطريقتين.
بادئ ذي بدء، ينظم كل قاعدة قانونية نوعا منفصلا من العلاقات الاجتماعية، والتي يتم وصف خصائصها في فرضيتها. وبناء على كل ما سبق، نصل إلى نتيجة مفادها كلالقاعدة لها "القسم" الخاص بها في المجال العام للتنظيم القانوني. إن مجمل هذه "الأقسام"، إذا كنا نعني جميع معايير أي صناعة دون استثناء، سيشكل النطاق العام للتنظيم القانوني لهذه الصناعة.
ثانيا، إن نطاق العلاقات المعترف بها على أنها قانونية يحددها المشرع في فروع القانون من خلال قواعد متخصصة. يجب أن نتذكر أن هذه القواعد تهدف إلى إنشاء مجموعة من العلاقات ضمن نطاق التنظيم القانوني. نعم الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي يحمل عنوان "العلاقات التي ينظمها التشريع المدني". ينص الجزء الأول من المادة المذكورة على أن "التشريع المدني يحدد الوضع القانوني للمشاركين في المعاملات المدنية، وأسباب ظهور وإجراءات ممارسة حقوق الملكية وغيرها من الحقوق العينية، والحقوق الحصرية لنتائج النشاط الفكري (الملكية الفكرية" )، ينظم الالتزامات التعاقدية وغيرها من الالتزامات، فضلاً عن الممتلكات الأخرى والعلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية ذات الصلة على أساس المساواة واستقلال الإرادة واستقلال الملكية للمشاركين فيها. في الفن. 2 تنص "العلاقات التي ينظمها قانون الأسرة" من قانون الأسرة في الاتحاد الروسي على ما يلي: "يحدد تشريع الأسرة شروط وإجراءات الزواج وإنهاء الزواج والاعتراف ببطلانه، وينظم العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية والملكية بين أفراد الأسرة: الأزواج والآباء والأطفال (الآباء بالتبني والأطفال المتبنين))، وفي الحالات وضمن الحدود المنصوص عليها في قانون الأسرة، بين الأقارب الآخرين والأشخاص الآخرين، ويحدد أيضًا أشكال وإجراءات وضع الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين في المنزل عائلة." إن نطاق العلاقات القانونية في فروع القانون الأخرى ثابت بالمثل.
وفي الوقت نفسه، لا يكفي أن يحدد موظف إنفاذ القانون الطبيعة القانونية للقضية قيد النظر. ومن المهم للغاية بالنسبة له أن يعرف ما هي العواقب القانونية المترتبة عليه. يمكنه الحصول على هذه المعلومات حصريًا من قواعد محددة يتم بموجبها صياغة حقوق والتزامات الأطراف في شكل عام. إذا لم تكن هناك مثل هذه القواعد، فهناك فجوة في التشريع.
وترجع الثغرات في التشريعات بشكل رئيسي إلى سببين:
أولاً، نتيجة لنشوء علاقات اجتماعية جديدة لم تكن موجودة وقت إقرار القانون ولم يكن من الممكن أن يأخذها المشرع بعين الاعتبار؛
ثانيا، بسبب الإغفالات في تطوير القانون.
في مثل هذه الحالات، يمكن عادةً استخدام تقنيات خاصة: قياس القانون وقياس القانون.
تشبيه القانون هو التطبيق على علاقة لا تنظمها قاعدة محددة من قاعدة القانون التي تنظم العلاقات المماثلة.تكمن الحاجة إلى استخدام هذه التقنية بشكل أساسي في حقيقة أن القرار في قضية قانونية يجب أن يكون بالضرورة الأساس القانوني.لذلك، إذا لم تكن هناك قاعدة تنص بشكل مباشر على قضية مثيرة للجدل، فمن الضروري إيجاد قاعدة تنظم العلاقات المشابهة للعلاقة المثيرة للجدل. يتم استخدام قاعدة القاعدة الموجودة كأساس قانوني عند اتخاذ قرار في قضية ما.
إن استخدام القياس بالقانون في الحالات التي يتم فيها اكتشاف ثغرة هو ما نص عليه المشرع. لذلك، في الفن. ينص 10 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على ما يلي: "في حالة عدم وجود قانون ينظم العلاقة المتنازع عليها، تطبق المحكمة القانون الذي ينظم العلاقات المماثلة". نطاق تطبيق القياس بالقانون واسع جدًا، لأنه وفقًا للمادة. 1 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يتم النظر في القضايا المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن العلاقات المدنية والأسرية والعملية والإدارية والقانونية في الإجراءات المدنية. دعونا نعطي مثالا واحدا. في السنوات الأخيرة، ظهرت العديد من الشركات الخاصة في البلاد لتقديم المساعدة القانونية للمواطنين والكيانات القانونية. ومع ذلك، فإن القانون الإجرائي لا ينص على سداد نفقات هذه الخدمات. ولذلك، على سبيل المثال، فإن المدعي الذي تكبد تكاليف المساعدة القانونية، على الرغم من فوزه بالقضية، لم يتمكن من استرداد هذه التكاليف من المدعى عليه. اليوم في الممارسة القضائية، عند النظر في مثل هذه الحالات، يتم استخدام تشبيه القانون: قاعدة الفن. 91 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، الذي ينص على إمكانية استرداد تكاليف دفع تكاليف المساعدة القانونية من المحامين الأعضاء في الاستشارة القانونية، معترف به كأساس قانوني لسداد تكاليف دفع تكاليف المساعدة المقدمة من قبل مكاتب المحاماة.
نلاحظ أنه فيما يتعلق بإحياء القانون الخاص في روسيا وتوسيع القوانين المدنية، فإن نطاق تطبيق القياس القانوني يضيق بشكل كبير. يشار إلى ذلك من خلال تعريف القياس في القانون المدني للاتحاد الروسي: في الجزء 1 من الفن. تنص المادة 6 على أنه في الحالات التي "لا يتم فيها تنظيم العلاقات بشكل مباشر عن طريق التشريع أو اتفاق الأطراف ولا يوجد عرف تجاري ينطبق عليها، يتم تطبيق التشريع المدني الذي ينظم العلاقات المماثلة (قياسًا على القانون) على هذه العلاقات، ما لم يتعارض ϶ᴛᴏ مع هذه العلاقات". جوهر" . ولذلك، في القانون المدني، لتطبيق القياس على القانون، فإن غياب قاعدة تنظم بشكل مباشر العلاقة المتنازع عليها ليس كافيا. ومن الضروري أيضًا ألا يكون هناك اتفاق بين الطرفين ولا توجد عادات تجارية تنطبق على القضية المتنازع عليها.
وقياس القانون هو التطبيق على علاقة خلافية لا ينظمها قاعدة محددة في غياب قاعدة تنظم العلاقات المتشابهة والمبادئ العامة ومعنى التشريع.
إن المبادئ العامة ومعاني التشريع ليست أكثر من مبادئ القانون (العامة والقطاعية). وقياسًا على القانون، تؤدي المبادئ وظيفة تنظيمية مباشرة وتكون بمثابة الأساس القانوني الوحيد لقرار إنفاذ القانون.
ومن ثم فإن استخدام القياس بالقانون يكون مبررا في وجود شرطين: عند اكتشاف ثغرة في التشريع، وفي غياب قاعدة تنظم العلاقات المماثلة، مما لا يجعل من الممكن استخدام القياس بالقانون.
أدخل التشريع المدني الجديد بعض التغييرات على إجراءات تطبيق القياس بالقانون. في الجزء 2 من الفن. تنص المادة 6 من القانون المدني للاتحاد الروسي على ما يلي: "إذا كان من المستحيل استخدام تشبيه بالقانون، يتم تحديد حقوق والتزامات الأطراف على أساس المبادئ العامة ومعنى التشريع المدني (تشبيه القانون) والمتطلبات بحسن النية والمعقولية والعدالة." وبعبارة أخرى، فإن القائم على إنفاذ القانون، باستخدام تشبيه القانون، لا يسترشد فقط بالمبادئ القطاعية (المبادئ العامة ومعنى التشريع)، ولكن أيضًا بالمبادئ القانونية العامة (متطلبات حسن النية والمعقولية والإنصاف).
أجراء قانوني
تُترجم العملية حرفيًا على أنها "المضي قدمًا". في الممارسة القانونية، يعني الإجراء الخاص بتنفيذ أنشطة الهيئات التحقيقية والإدارية والقضائية؛ بالقرب منه في المعنى مصطلح "الإجراء" - وهو إجراء محدد رسميًا لمناقشة أو إجراء أي قضية. من المهم أن تعرف أن V.M. قدم مساهمة كبيرة في إنشاء عقيدة العملية القانونية كنظام خاص لضمان نظام الشرعية. جورشينيف.
ولا ينبغي أن ننسى أن أهم ما يميز العملية القانونية هو أنها تنظمها قواعد إجرائية وتهدف إلى تنفيذ قواعد القانون الموضوعي. من أجل فهم ما هي العملية القانونية، وما هو مكانها والغرض منها في الممارسة القانونية، من المهم للغاية أن نتذكر أن دور القواعد الموضوعية والإجرائية في التنظيم القانوني مختلف.
تحدد قواعد القانون الموضوعي الحقوق الذاتية والالتزامات القانونية والمسؤولية القانونية للمواطنين والمنظمات، أي. تشكل المحتوى الرئيسي للقانون. إن السمات الأساسية للقانون، كما سبقت الإشارة إليه، ستكون توفيره إمكانية إكراه الدولة والارتباط بالدولة. وهذا يعني أن هيئات الدولة تشارك بنشاط في الأنشطة الرامية إلى إعمال هذا الحق ووضعه موضع التنفيذ. ويُشار إلى هذه الأنشطة المتنوعة بمصطلح "العملية القانونية". وقد أشار ك. ماركس إلى الارتباط والوحدة بين القانون والعملية: القانون الموضوعي...لديه ϲʙᴏi الأشكال الإجرائية اللازمة والمتأصلة ...ومن المهم أن نلاحظ أن نفس الروح يجب أن تحرك العملية القضائية والقوانين، لأن العملية فقط شكل الحياة القانون,ومن هنا ظهور حياته الداخلية. وبناء على كل ما سبق نخلص إلى أن العملية ثانوية بالنسبة للقانون الموضوعي، المشتق منه، وستكون شكلا من أشكال حياته. ويمكن استخلاص استنتاج مماثل فيما يتعلق بالقواعد الإجرائية التي تحكم الإجراءات الإجرائية.
اتبع ماركس في استنتاجاته التقليد القاري الذي وضعته مدرسة القانون الطبيعي. تحتل العملية القانونية مكانًا مختلفًا تمامًا في النظام القانوني الأنجلوسكسوني. وهنا شكلت الإجراءات القضائية الأساس لتطوير النظام القانوني. وكان على القضاة أن يتقيدوا بدقة بجميع القواعد الإجرائية عند تحديد الظروف الواقعية للقضية قيد النظر، لكنهم لم يكونوا ملزمين بأي قواعد عند اتخاذ قرار بشأنها. فقط تدريجيا أدت الرغبة في الوحدة والاتساق في الممارسة القضائية إلى تشكيل السوابق القضائية. أصبحت السوابق القضائية هي المصدر الرئيسي للقانون في إنجلترا، أي. تم تشكيل القانون الموضوعي على أساس العملية القانونية.
دعونا نلاحظ حقيقة أنه في العلوم القانونية الحديثة، تلقت العملية القانونية تفسيرا أوسع وترتبط ليس فقط بإنفاذ القانون، ولكن أيضا مع وضع القوانين. تتم العملية التشريعية على أساس اللوائح الحالية وتعتبر نوعًا من الإجراءات القانونية، حيث تحتوي اللوائح على قواعد إجرائية تحكم إجراءات النشاط التشريعي. تم نشر المادة على http://site
العملية القانونية هي إجراء تنظمه القواعد الإجرائية لأنشطة هيئات الدولة المختصة، وتتكون من إعداد واعتماد وتوثيق القرارات القانونية ذات الطبيعة العامة أو الفردية.
في الدولة القانونية أو في الدولة التي تسعى إلى أن تصبح قانونية، يجب تنظيم جميع أنشطة الهيئات والمسؤولين بحيث تتم في أشكال قانونية معينة، أي: وفق القواعد القانونية المقررة مسبقا.
ميزات العملية القانونية هي كما يلي.
بادئ ذي بدء، ϶ᴛᴏ أنشطة السلطة للسلطات والمسؤولين المختصين؛
ثانياً، هذا النشاط الذي يتم تنظيم تنفيذه بقواعد إجرائية؛
ثالثًا، الأنشطة التي تهدف إلى اتخاذ قرارات قانونية ذات طبيعة عامة (أعمال تنظيمية) أو فردية (أعمال تطبيق القانون).
تعتبر العملية القانونية نشاطًا معقدًا ويستغرق وقتًا طويلاً، ويتكون من مراحل إجرائية لها تسلسل محدد بدقة. من حيث المحتوى، فهو يمثل سلسلة من الإجراءات الإجرائية المترابطة والقرارات الإجرائية المسجلة في وثائق ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ. على سبيل المثال، أثناء التحقيق في قضية جنائية، يقوم المحقق بتنفيذ إجراءات إجرائية مثل تفتيش مسرح الجريمة، والبحث، واستجواب أحد الشهود، ومصادرة الأدلة المادية، وما إلى ذلك، ويتخذ قرارات إجرائية مختلفة - قرارات لبدء التحقيق قضية جنائية، لإجراء تفتيش في الشقة المشتبه به، حول توريط شخص كمتهم، وما إلى ذلك. وفي هذه الحالة، يسترشد المحقق، عند اتخاذ القرارات الإجرائية وتنفيذ الإجراءات الإجرائية، بمتطلبات قانون الإجراءات الجنائية. على المستوى التشريعي، يتم أيضًا تنظيم اعتماد القوانين في البرلمان، والنظر في قضايا الجرائم الإدارية، وعمل لجان تخصيص المعاشات التقاعدية، وأنشطة جميع هيئات صنع القوانين وإنفاذ القانون الأخرى.
وبطبيعة القرارات المتخذة، فإن العملية القانونية يمكن أن تكون سن القانون وإنفاذه.
نتيجة عملية التشريع -الأفعال القانونية المعيارية. تختلف إجراءات اعتماد اللوائح ودرجة تنظيم هذه الإجراءات من خلال القواعد الإجرائية بشكل كبير اعتمادًا على هيئة صنع القانون: البرلمان، الرئيس، الوزير، مجلس الدوما الإقليمي، الحاكم الإقليمي، رئيس المؤسسة، إلخ.
تجدر الإشارة إلى أن العملية التشريعية لها أهمية خاصة، وبالتالي، من مرحلة المبادرة التشريعية حتى دخول القانون حيز التنفيذ، يتم تنظيمها بواسطة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية ولوائح مجلس الدوما ومجلس النواب. مجلس الاتحاد.
نتيجة عملية إنفاذ القانون –اتخاذ قرار قانوني فردي بشأن القضية أو القضية قيد النظر. وتتنوع إجراءات اتخاذ قرارات التنفيذ. تجدر الإشارة إلى أنها أبسط بالنسبة للهيئات والمسؤولين في السلطتين التنفيذية والإدارية (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تعيين وزير، أمر المدير بشأن تعيين موظف، وما إلى ذلك). الإجراءات الأكثر تعقيدًا هي اعتماد أفعال الهيئات القضائية، حيث تنقسم عملية إنفاذ القانون، اعتمادًا على طبيعة القرار المتخذ، إلى الأنواع التالية:
1) إجراءات إثبات الوقائع ذات الأهمية القانونية. هذا الإجراء هو بالضبط ما تنص عليه، على سبيل المثال، قواعد قانون الإجراءات المدنية (المواد 247-251)؛
2) عملية حل النزاعات (على سبيل المثال، يتم تنظيم حل النزاعات الاقتصادية بموجب قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي)؛
3) عملية تحديد تدابير المسؤولية القانونية (على سبيل المثال، يحتوي قانون الجرائم الإدارية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على قسم "إجراءات الجرائم الإدارية"؛ ويتم تنفيذ الإجراءات الجنائية وفقًا لقواعد قانون الإجراءات الجنائية.
في الأدبيات، يقترح تسليط الضوء على نوع آخر من الإجراءات القانونية - التوضيح القانوني. تجدر الإشارة إلى أن هناك أسباب معينة لذلك: في سياق الأنشطة التفسيرية القانونية، يتم إصدار قرارات قانونية محددة - أفعال قانونية تفسيرية، والتي تختلف عن كل من الأفعال المعيارية وإنفاذ القانون. وفي الوقت نفسه، لم يحدد المشرع بعد إجراءً خاصًا لاعتماد أعمال التفسير الرسمي، وبالتالي، لا يعتبر هذا النشاط نوعًا خاصًا من الإجراءات القانونية.
إجراءات تنفيذ قرارات إنفاذ القانون لها أيضًا سمات محددة: أحكام المحكمة، والقرارات في القضايا المدنية، وقرارات الاعتقال الإداري وغيرها من القرارات المتعلقة باستخدام التدابير القسرية للدولة. ينبغي اعتبار أنشطة إنفاذ القانون التي تقوم بها الهيئات الحكومية نوعًا خاصًا من عمليات إنفاذ القانون.
تختلف أنواع الإجراءات القانونية أيضًا وفقًا للصناعة. يوجد في نظام القانون الروسي فرعان إجرائيان: قانون الإجراءات المدنية وقانون الإجراءات الجنائية، اللذين ينظمان الإجراءات المدنية الصارمة والتحقيق الأولي والإجراءات في القضايا الجنائية. هناك أيضًا إجراءات في القضايا الإدارية المتعلقة بتطبيق تدابير المسؤولية القانونية والتدابير الوقائية والتدابير الوقائية وغيرها من تدابير إكراه الدولة. في العلوم القانونية المحلية، تم التعبير عن رأي مفاده أنه يتم تشكيل فرع جديد - قانون الإجراءات الإدارية. ينبغي للمرء أن يتفق مع هذا، بالنظر إلى أن تحسين التشريعات الإجرائية يعزز الأساس القانوني لأنشطة المسؤولين والهيئات في الدولة الروسية ويساهم في تشكيل السلطة القضائية الإدارية. وبناء على كل ما سبق نخلص إلى أن العمليات المدنية والجنائية والإدارية تتميز باختلاف الصناعة. ستكون عملية التحكيم نوعًا من الإجراءات المدنية. يتم تنظيم الإجراءات في محكمة التحكيم بموجب قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.
كنشاط، ذو طابع تنظيمي، يقع تطبيق القانون في عدد من المراحل، مترابطة منطقيا ومراحل تتطور تباعا. في الأدبيات القانونية، يتم تعريف مراحل تطبيق القانون "على أنها مجموعات معزولة نسبيًا من إجراءات (عمليات) إنفاذ القانون، والتي تعبر عن الكشف عن محتوى أنشطة إنفاذ القانون". تعد مسألة مراحل نشاط إنفاذ القانون إحدى المشكلات الأساسية في نظرية إنفاذ القانون، حيث إنها أهم الخصائص الزمانية والديناميكية لهذا النشاط.
تسمى هذه المراحل عادةً بمراحل التسلسل المنطقي. إنها تمثل نظامًا منطقيًا مغلقًا نسبيًا للعمليات العقلية التي تتدفق بمرور الوقت بهدف حل الوضع القانوني الحالي.
تعتبر مراحل التسلسل المنطقي من سمات أي نشاط لإنفاذ القانون، بغض النظر عن أي سمات تنظيمية وقانونية للقضية التي يتم حلها. إن تحديد هذه المراحل يسمح لنا بتطوير نموذج نظري عام لإنفاذ القانون، والذي من المعترف به عمومًا أنه يشمل ثلاث مراحل رئيسية:
- 1) تحديد الظروف الفعلية للقضية؛
- 2) اختيار وتحليل سيادة القانون؛
- 3) اتخاذ القرار وتوثيقه.
ينبغي النظر إلى عملية إنفاذ القانون في شكل إجراء قانوني محدد يلبي المتطلبات، ونظام من إجراءات وعمليات إنفاذ القانون المترابطة التي تشكل بعض الخطوات أو المراحل الإجرائية الضرورية من إجراءات إنفاذ القانون لفئات معينة من القضايا القانونية. في الوقت نفسه، لا يسجل ضابط إنفاذ القانون لنفسه ببساطة مراحل معينة من النشاط، ومراحل تحقيق الهدف، ولكنه ينفذ عمله العملي وفقًا لمراحل النظر وحل قضية قانونية معينة محددة مسبقًا من قبل القانون الإجرائي. وعادة ما يشار إلى هذه المراحل بالمراحل الوظيفية. وتتميز هذه المراحل بما يلي: 1) وجود أهدافها وغاياتها؛ 2) دائرة خاصة من المشاركين وخصوصية وضعهم القانوني؛ 3) الديناميكية الموضوعية في العملية؛ 4) خصوصية طبيعة الإجراءات المتخذة والعواقب القانونية الناجمة عنها؛ 5) مجموعة خاصة من الظروف المحفزة (الحقائق القانونية)؛ 6) ميزات الحصول على النتائج الموضوعية وتوحيدها الإجرائي.
تبدأ عملية تطبيق القانون بدراسة الظروف الواقعية للقضية ليتم حلها من خلال تطبيق القانون. يتم تشكيل موضوع هذه المرحلة من خلال ظروف الحياة المختلفة: الإجراءات (التقاعس عن العمل)، والأحداث، والدولة. لكن هذا لا يعني بأي حال من الأحوال أنه في هذه المرحلة يحدث نشاط واقعي وليس قانوني. على العكس من ذلك، فإن المحتوى الواقعي والقانوني في دراسة ملابسات القضية متشابكان ومترابطان في وحدة لا تنفصم. إن تطوير معرفة موظف إنفاذ القانون هو نوع من العمليات الدورية: من حقائق الحياة إلى قواعد القانون ومن القانون مرة أخرى إلى الظروف الفعلية.
ومن أهم القضايا التي تحتاج إلى توضيح وحل في هذه المرحلة ما يلي:
- أولاً، تم إثبات إمكانية عزو العلاقات الاجتماعية قيد النظر إلى البيئة الاجتماعية القانونية. إن موضوع التنظيم القانوني لا يبقى دون تغيير، لأن تطور الحياة الاجتماعية يجري تعديلات مستمرة على مسألة الانتماء الفعلي للظواهر ذات الصلة إلى المجال القانوني. ولهذا السبب يجب على جهة إنفاذ القانون الإجابة على سؤال ما إذا كانت القضية المراد حلها تقع بشكل عام ضمن الإطار القانوني، وما إذا كان من الممكن حلها، على الأقل على أساس المعنى العام للتشريع ومبادئ القانون. الجواب السلبي على هذا السؤال يستبعد إمكانية تطبيق القانون، إذ لا يمكن الحديث عن أي إعمال للحق خارج حدوده؛
- ثانيًا، يتم تحديد الأهمية القانونية للظروف قيد الدراسة ومكانتها المحددة في موضوع تنظيم فرع القانون ذي الصلة؛
- ثالثاً: تحديد الجانب الشخصي للعلاقة الاجتماعية المراد تنظيمها. وفي هذا الصدد، يتم جمع البيانات حول هوية الأشخاص الذين تنطبق عليهم القاعدة القانونية؛
- رابعا، يجري العمل على جمع وتحليل وتوحيد الأدلة التي تحدد الأساس القانوني للقضية قيد النظر؛
- خامسًا، يجب أن تخضع الأدلة المجمعة في القضية للتقييم القانوني من حيث أهميتها ومقبوليتها وكفايتها (اكتمالها).
وتجدر الإشارة إلى أن جميع القضايا المذكورة أعلاه يتم حلها بشكل مترابط بشكل معقد، وتتكون بدورها من العديد من المواقف الخاصة التي تمليها ظروف القضية ومتطلبات الشكل الإجرائي.
النتيجة النهائية لجميع أعمال ضابط إنفاذ القانون في هذه المرحلة هي إعادة بناء جميع ملابسات القضية التي لها أهمية قانونية؛ عندها فقط يمكننا القول أن الحقيقة في القضية قد تم إثباتها بالفعل، والقرار النهائي في حال استيفاء شروط الصلاحية.
ويشكل اختيار وتحليل سيادة القانون الواجب تطبيقه المرحلة الثانية من عملية إنفاذ القانون. يتم البحث عن المواد التنظيمية اللازمة من قبل موظف إنفاذ القانون بالتزامن مع دراسة الظروف الفعلية للقضية مع تطور عملية التأهيل القانوني.
في هذه المرحلة، يقوم ضابط إنفاذ القانون بحل المهام التالية:
- أولاً، يتم اختيار القاعدة القانونية التي سيتم تطبيقها. في هذه الحالة، يجب على جهة إنفاذ القانون أن تختار ليس فقط قاعدة القانون الموضوعي، التي ستشكل الأساس للقرار في القضية، ولكن أيضًا قواعد القانون الإجرائي، التي تحدد وتنظم إجراءات تطبيق القاعدة المقابلة من الطبيعة الموضوعية؛
- ثانيًا، يتم إجراء تحليل للقواعد القانونية المختارة، والذي يتكون من التحقق من صحتها وأهميتها القانونية، وكذلك التحقق من صحة نص اللوائح ذات الصلة؛
- ثالثا، يتم تفسير القواعد القانونية المختارة. على عكس تحليل القاعدة القانونية، الذي يتم خلاله فحص الشكل الخارجي للقاعدة وخصائصها بشكل أساسي، يرتبط التفسير باختراق المعنى الداخلي للتنظيم القانوني.
كل هذه الإجراءات المتخذة معًا تخدم الغرض الوحيد المتمثل في ضمان المؤهلات القانونية الصحيحة. مؤهل (من اللاتينية كواليس -الجودة) تعني إسناد ظاهرة معينة، بحسب خصائصها النوعية، وخصائصها، إلى أي فئة، أو نوع، أو فئة. في مجال القانون، يعني التأهل اختيار القاعدة القانونية التي تنص على حالة معينة.
يشير تحليل ممارسة إنفاذ القانون إلى أن ضابط إنفاذ القانون، بدرجة أو بأخرى، يواجه الحاجة إلى تنفيذ المؤهلات القانونية ليس فقط في مراحل اتخاذ القرار النهائي واختيار القاعدة القانونية، عند إجراء التأهيل الأولي بها، ولكن حتى أثناء تحديد الظروف الواقعية للقضية.
تعمل المرحلتان الأوليتان من عملية إنفاذ القانون على إعداد جميع الشروط اللازمة للحظة المركزية في إنفاذ القانون - اتخاذ القرار النهائي بشأن القضية وتوثيقها. إن القرار في القضية هو نوع من النتيجة الاجتماعية والقانونية لكل ما سبق من عمل فكري لمأمور إنفاذ القانون في دراسة الظروف الواقعية للقضية وجمع الأدلة وتحليلها ومؤهلاتها القانونية. في الغالبية العظمى من الحالات، يتطلب اتخاذ قرار إنفاذ القانون توثيقه. بعض ظواهر نشاط إنفاذ القانون الشفهي (أمر أو تعليمات من المدير إلى المرؤوسين لتنفيذ أي إجراءات) ليست نموذجية لعملية إنفاذ القانون ككل.
مرحلة اتخاذ القرار وتوثيقه لها عدة جوانب معرفية:
- أولاً، كمشكلة معيارية وتأهيلية، تتمثل في التقييم النهائي للأدلة المجمعة في القضية، في إنشاء الصورة الفعلية لما حدث على أساسها، في التصنيف القانوني النهائي للأفعال والأحداث والظروف؛
- ثانيا، كنشاط إداري مستبد للدولة، والنتيجة هي أمر مستبد فردي يعبر عن إرادة الدولة في حل المشكلة التي نشأت. الغرض الرئيسي من قانون إنفاذ القانون هو أنه وسيلة قانونية للتأثير على العلاقات العامة، والتي يتم ضمان تنفيذها، من بين أمور أخرى، من خلال إمكانية إكراه الدولة؛
- ثالثا، كمشكلة فكرية إرادية لإبداع إنفاذ القانون، والنتيجة النوعية التي تحددها عوامل ذات طبيعة مختلفة تماما. لكن الأهم من بينها، أولاً وقبل كل شيء، العوامل الذاتية التي تحدد المظهر الفردي لضابط إنفاذ القانون: مستوى تطور ثقافته القانونية والأخلاقية والسياسية والجمالية، ومهنيته، وتجارته، وإرادته، ونفسيته، وثقافته. صفات أخرى؛
- رابعا، كمشكلة التوثيق الصحيح قانونا لنتائج أنشطة إنفاذ القانون. يفترض حلها أن قانون إنفاذ القانون يجب أن يلبي متطلبات معينة تنطبق على كل من محتواه وتصميمه الخارجي.
ومما يثير الاهتمام بشكل خاص النظر في الجانب الموضوعي لهذه المشكلة. يتيح لنا تحليل التشريع الحالي أن نقول إن قانون إنفاذ القانون يجب أن يكون صحيحا، أولا وقبل كل شيء، من الناحية القانونية، أي أنه يجب أن يفي بمتطلبات الصحة والمشروعية.
بدورها، تغطي متطلبات الشرعية الجوانب القانونية للقضية وتفترض: 1) امتثال موظف إنفاذ القانون لمتطلبات الاختصاص (الاختصاص القضائي)، وكذلك جميع القواعد الإجرائية والإجرائية التي تحكم إجراءات النظر في الدعوى وحلها. قضية؛ 2) التأهيل القانوني الصحيح وتطبيق معيار القانون الموضوعي المعمول به في هذه الحالة (أو تطبيق، إذا لزم الأمر، القانون الذي ينظم علاقة مماثلة، أو المبادئ العامة ومعنى التشريع)؛ 3) اتخاذ قرار بشأن القضية بما يتفق بدقة مع متطلبات القاعدة المعمول بها؛ 4) اعتماد قانون إنفاذ القانون خلال الفترة التي يحددها القانون.
ويجب أن يفي القرار النهائي في القضية بمتطلبات النفعية والعدالة. في مجال تطبيق القانون، ترتبط العدالة والمنفعة ارتباطًا وثيقًا بمفاهيم الشرعية والصلاحية، ولكن في الوقت نفسه تتمتع بدرجة معينة من الاستقلالية، و"تسليط الضوء" على الجوانب الفردية، وجوانب القرار الصحيح قانونًا في قضية ما. قضية.
النفعية هي أحد معايير النشاط البشري، مما يمنحه طابعًا واعيًا ويوجه تطوره وفقًا للأهداف المحددة. في العلوم، يعتبر مفهوم "النفعية" بمثابة مراسلة لظاهرة أو عملية لحالة معينة، يعمل النموذج المادي أو المثالي لها كهدف. تميز النفعية الجانب العملي لإنفاذ القانون، وتسمح لك بضبط وتنسيق عملية تحقيق أهداف النشاط البشري مع الأشكال القانونية وطرق تحقيقها. ولذلك، ينبغي اعتبار قرار إنفاذ القانون هذا هو المناسب فقط، والذي يتوافق مع أهداف التنمية الاجتماعية وأهداف التنظيم القانوني، ويأخذ في الاعتبار الظروف الواقعية والقانونية للقضية قدر الإمكان.
العدالة ليست فقط فئة معنوية ومعنوية واجتماعية، ولكنها أيضًا فئة قانونية تشكل الأساس الأخلاقي لأنشطة إنفاذ القانون المشروعة. ليس من قبيل الصدفة أنه في عدد من فروع القانون، حيث تتطلب القواعد القانونية أكبر قدر من الحساسية الاجتماعية، تلقى مبدأ العدالة اعترافا تشريعيا، على سبيل المثال، في قانون الأسرة والقانون الجنائي. لذلك، وفقا لأحكام الفن. 6 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، فإن تنفيذ مبدأ العدالة في القانون الجنائي يفترض أن العقوبة وغيرها من التدابير ذات الطبيعة القانونية الجنائية المطبقة على الشخص الذي ارتكب جريمة يجب أن تتوافق مع طبيعة ودرجة الخطر العام الجريمة وظروف ارتكابها وهوية مرتكبها. وبالإضافة إلى ذلك، لا يجوز مساءلة أي شخص جنائياً مرتين عن نفس الجريمة.
إن امتثال القرار النهائي في قضية قانونية لمتطلبات النفعية والإنصاف (جنبًا إلى جنب مع متطلبات الشرعية والصلاحية) يسمح لنا بالحديث عن فعالية تطبيق الدولة للقانون فيما يتعلق بقضية معينة. تعمل هذه المعايير على توجيه الأشخاص المكلفين بإنفاذ القانون للعثور على القرار الأمثل واتخاذه، والأكثر ملاءمة لظروف القضية، ومناسبًا لحالة معينة. ولكن في الوقت نفسه، يجب على ضابط إنفاذ القانون أن ينطلق من حقيقة أن العدالة القانونية والنفعية لا تتجاوزان أبدًا حدود الشرعية وتكونان دائمًا في إطار القانون.
من وجهة نظر المحتوى الداخلي، يجب أن يتوافق قانون إنفاذ القانون مع معايير اللغة، أي أنه يجب ذكره بلغة واضحة ومفهومة لفناني الأداء. في قانون إنفاذ القانون، من غير المقبول استخدام صياغة غير دقيقة، واستخدام الاختصارات غير المقبولة والكلمات غير المقبولة في الوثائق الرسمية، فضلاً عن تشوش القرار بوصف الظروف التي لا تتعلق بالقضية قيد النظر. ويجب شرح المصطلحات الفنية وغيرها من المصطلحات الفنية المستخدمة في النص، وكذلك التعبيرات من اللهجة المحلية.
تطبيق القانون– شكل خاص من أشكال تنفيذ القانون، حيث تشارك الدولة مرة أخرى (بعد إصدار قانون قانوني معياري) بشكل رسمي في عملية التنظيم القانوني.
إنفاذ القانون مطلوب في الحالات التي لا يمكن فيها تنفيذ قاعدة قانونية دون مساعدة رسمية من سلطات الدولة، ولا سيما عندما:
- من الضروري تحديد الظروف ذات الأهمية القانونية رسميًا (على سبيل المثال، الاعتراف بالمواطن في المحكمة كمتوفى أو مفقود)؛
- ولا يمكن تنفيذ التصرف في القاعدة على الإطلاق دون أمر فردي من الدولة (على سبيل المثال، الحق في الحصول على معاش تقاعدي)؛
- نحن نتحدث عن تنفيذ العقوبات.
يتميز تطبيق القانون بالميزات التالية.
- 1. تم التنفيذ موضوع خاص – هيئة حكومية مخولة خصيصا (رسمية). كاستثناء، قد تكون هذه هيئة عامة (على سبيل المثال، تحت سلطة الدولة، تطبق النقابات العمالية تشريعات عمل معينة).
- 2. يرتدي طابع قوة الدولة.
- 3. هو نشاط إصدار تعليمات فردية محددة يتم فيها تحديد الأشخاص بالاسم وتحديد حقوقهم والتزاماتهم.
- 4. يعمل كنموذج نشاطات الادارة تنص على.
- 5. نفذت في معينة النماذج الإجرائية: يتم تنظيم إجراءات تطبيق القانون من خلال قواعد قانونية (إجرائية) خاصة. هناك فروع إجرائية كاملة في القانون - قانون الإجراءات المدنية وقانون الإجراءات الجنائية.
- 6. خاص منصة في عملية تنفيذ القواعد القانونية، نظرًا لأن أفعال تطبيق القانون لا تزال تُنفذ في نهاية المطاف في الأشكال العادية (العادية) لتنفيذ القانون - الاستخدام والتنفيذ والامتثال، والتي تعد بهذا المعنى أشكالًا عالمية.
- 7. إنها عملية معقدة ومرحلية، وتنقسم إلى عدد من المراحل.
- 8. ذو طبيعة إبداعية. إن إنفاذ القانون ليس عملاً ميكانيكيًا لإدراج قضية معينة تحت قاعدة عامة. مواقف الحياة متنوعة للغاية، ويتطلب موظف إنفاذ القانون دائمًا جهدًا فكريًا كبيرًا لحل مسألة قانونية بشكل صحيح (قانونيًا ومبررًا).
- 9. يتم إضفاء الطابع الرسمي على نتائجها من خلال عمل قانوني فردي - وهو فعل تطبيق القانون.
مع مراعاة العلامات المذكورة تطبيق القانونيمكن تعريفها على أنها أنشطة حكومية يقوم بها أشخاص مختصون في أشكال إجرائية معينة وتهدف إلى المساعدة في تنفيذ القواعد القانونية من خلال اتخاذ قرارات فردية ومحددة.
مراحل تطبيق القانون
ينقسم تطبيق القانون كعملية محددة إلى عدد من المراحل. ويمكن التمييز بين ثلاث مراحل رئيسية:
- 1) تحديد الظروف الفعلية للقضية؛
- 2) تشكيل الأساس القانوني للقضية (اختيار وتحليل القواعد القانونية)؛
- 3) حل مسألة قانونية.
المرحلتان الأوليتان تحضيريتان ومقسمتان بشكل مشروط للغاية. في الحياة الواقعية، تسير الأمور بشكل متوازٍ تقريبًا، ويجب على منفذ القانون أن يتجه أولاً إلى الجانب الواقعي للمسألة، ثم إلى الجانب القانوني (إلى قواعد القانون)، مشكلًا كليهما تدريجيًا. في قانون الإجراءات المدنية وقانون الإجراءات الجنائية، هذه هي المراحل "الحقيقية" المشار إليها.
المرحلة الأولى (تكوين الأساس الواقعي) هو عملية يتم من خلالها إثبات وجود أو عدم وجود ظروف مهمة قانونًا (تشكل موضوع الإثبات) بمساعدة حقائق الأدلة. ولذلك فإن كل ما تتناوله نظرية الأدلة يرتبط مباشرة بهذه المرحلة من تطبيق القانون.
المرحلة الثانية (تشكيل الأساس القانوني للقضية) يتضمن إجراءات إنفاذ القانون التالية:
- 1) اختيار القاعدة القانونية الواجب تطبيقها؛
- 2) التحقق من صحة القاعدة وعملها في الزمان والمكان وبين دائرة من الناس (النقد "الأعلى")؛
- 3) التحقق من صحة نص الفعل القانوني المعياري (النقد "الأدنى")؛
- 4) توضيح مضمون سيادة القانون (من خلال التفسير).
المرحلة الثالثة (حل قضية قانونية) ليس عملاً لمرة واحدة، ولكنه أيضًا عملية معينة يمكن اعتبارها عملية منطقية رسمية وإبداعية وكعملية مستبدة للدولة. في هذه المرحلة، يتم إعطاء التوصيف القانوني لظروف القضية في شكل أمر فردي محدد. هذا هو المكان الذي يتم فيه إضفاء الطابع الرسمي عليه ويتم اعتماد قانون إنفاذ القانون. يمكن اعتبار هذه المرحلة المرحلة الرئيسية في عملية تطبيق قواعد القانون: المرحلتان السابقتان فيما يتعلق بها ذات طبيعة تحضيرية.
أعمال تطبيق القانون
بناءً على نتائج إنفاذ القانون، يتم إصدار قانون تطبيق القانون – وثيقة رسمية من السلطة المختصة , تحتوي على أمر حكومي فردي لتطبيق القانون.
يمكن تقسيم جميع الأفعال والوثائق القانونية إلى ثلاث مجموعات - معيارية وفردية وتفسيرية. ما يميز عمل إنفاذ القانون عن الأفعال الفردية الأخرى (على سبيل المثال، المعاملات في القانون المدني) هو طبيعته ذات السلطة الحكومية.
أفعال تطبيق القانون لها سمات مشتركة مع الأفعال القانونية المعيارية:
- 1) مكتوبة وثائق الأفعال؛
- 2) تأتي من الدولة؛
- 3) لها قوة قانونية (تؤدي إلى عواقب قانونية، وتحميها الدولة).
وفي الوقت نفسه، فهي تختلف اختلافًا كبيرًا: تحتوي الأفعال القانونية التنظيمية على لوائح حكومية ذات طبيعة عامة (قواعد القانون)، وتحتوي أفعال إنفاذ القانون على لوائح حكومية فردية (محددة بواسطة الموضوعات وحقوقهم ومسؤولياتهم).
لقد ظلت الإجراءات التنظيمية سارية المفعول لفترة طويلة، وأحيانًا لعقود وقرون، وهي مصممة لمجموعة واسعة من الأشخاص وللتطبيق المتكرر للقواعد التي تتضمنها. تتعلق أعمال تطبيق القانون فقط بالأشخاص المشار إليهم فيها، ويتم إصدارها لحل قضية واحدة وبالتالي استنفاد الغرض منها. مثال على العلاقة بين الفعل القانوني المعياري وفعل تطبيق القانون في القانون الجنائي هو العلاقة بين القانون الجنائي (الفعل القانوني المعياري) وحكم المحكمة (قانون التنفيذ)، في القانون المدني - القانون المدني و قرار المحكمة في قضية معينة.
أنواع تطبيق القانون
هناك نوعان من التنفيذ: إيجابي وقضائي.
الإنفاذ الإيجابيلا يتم تنفيذه بسبب جريمة، ولكن كشرط أساسي للتنفيذ العادي لبعض القواعد التنظيمية. وينطوي الإنفاذ الإيجابي، على سبيل المثال، على التنازل عن معاش تقاعدي. وبعبارة أخرى، التطبيق الإيجابي هو تطبيق التصرفات في القواعد القانونية (القواعد التنظيمية).
التنفيذ القضائييتمثل في تطبيق العقوبات (أي معايير الحماية) في حالة انتهاك أحكام القانون.
ومن ثم، فإن التطبيق الإيجابي يحدث دائمًا، ولكن ليس لجميع القواعد، ويمكن أن يؤثر التطبيق القضائي على أي قاعدة قانونية، ولكن فقط في حالة انتهاكها.
- نعني بـ "المرحلة" جزءًا من العملية له مهمة وسيطة خاصة به، ونتيجة لذلك يكتسب الاستقلال النسبي والاكتمال.
يتكون الإجراء المعقد لتطبيق المعايير الأخلاقية، كقاعدة عامة، من ثلاث مراحل من نشاط إنفاذ القانون:
1) تحديد الظروف الفعلية للقضية؛
2) تحديد الأساس القانوني للقضية - اختيار وتحليل القواعد القانونية (خلاف ذلك: التأهيل القانوني للظروف الفعلية)؛
3) حل القضية وتوثيق القرار المتخذ.
هذه المراحل مشروطة، لأنها تتزامن في الممارسة العملية.
دعونا نلقي نظرة على كل مرحلة من هذه المراحل:
1. إن تحديد الظروف الواقعية للقضية هو مرحلة تحضيرية، ولكنها مسؤولة للغاية: وفي بعض الأحيان تكون حاسمة. ويمكن تقسيمها إلى مراحل فرعية:
1. إثبات الوقائع القانونية والصلح القانوني (الفعلي). يمكن أن تكون هذه الحقائق الرئيسية (أي الحقائق التي تخضع للإثبات) والحقائق التي تؤكد الحقائق الرئيسية، ولكن يجب أن تكون تلك وبالقدر الذي يتطلبه الوضع الطبيعي
الفصل 20. تنفيذ القواعد القانونية. تطبيق القانون
حل مسألة قانونية. في عدد من الحالات، يتم تحديد نطاق الظروف التي سيتم تحديدها في القانون.
الحقيقة الرئيسية (على سبيل المثال، حقيقة القتل الذي ارتكبه المواطن ج.) تشير، كقاعدة عامة، إلى الحقائق القانونية، أي.
ه. على الوقائع التي تؤدي إلى ظهور أو انتهاء الآثار القانونية. عادة، لا يتم فحص جميع الحقائق، ولكن فقط تلك التي ترتبط مباشرة بحل القضية القانونية.في كثير من الأحيان، يكون جمع الأدلة والتثبت الأولي للحقائق من اختصاص بعض الأشخاص، ويكون القرار في القضية من عمل آخرين. ومع ذلك، فإن الشخص المسؤول في وكالة إنفاذ القانون (المدعي العام، القاضي، مدير المؤسسة، رئيس مديرية الشؤون الداخلية، وما إلى ذلك) ملزم دائمًا بضمان موثوقية الحقائق وصحتها واكتمالها.
وترد مؤشرات على الظروف الواقعية في فرضية سيادة القانون.
2. يتم تحديد الظروف الواقعية للقضية بمساعدة الأدلة القانونية. لا يمكن لضابط إنفاذ القانون مراقبة الظروف الفعلية بشكل مباشر، لأنها، كقاعدة عامة، تتعلق بالماضي. لذلك، يتم تأكيدها بالأدلة - آثار الماضي، وهي ذات طبيعة مادية وغير ملموسة ومسجلة في الوثائق (شهادة الشهود، محضر تفتيش مكان الحادث، رأي الخبراء، وما إلى ذلك). الأدلة هي معلومات عن الحقائق، معلومات عنها، وكذلك الحقائق نفسها (النار، السرقة) ومصادر المعلومات عنها - الوثائق والأفعال والشهادات. يجب أن تكون مصادر المعلومات حول الحقائق معتمدة (على سبيل المثال، يجب توقيع بروتوكول بشأن العناصر التي تم العثور عليها أثناء التفتيش من قبل الشهود المصدقين). تتضمن القضية القانونية، باعتبارها مجموعة من المستندات التي يتم جمعها معًا وتنفيذها بطريقة معينة، أيضًا مستندات من وكالات إنفاذ القانون (حول قبول القضية للإجراءات، بشأن موعد الفحص، وما إلى ذلك).
متطلبات الأدلة:
أ) الموثوقية - مشاركة وتحليل الحقائق ذات الصلة بالقضية قيد النظر فقط. يُستبعد التلاعب بالحقائق وإدراج حقائق لا علاقة لها بالقضية؛
ب) الصلاحية - استخدام وسائل الإثبات التي تحددها القواعد الإجرائية فقط. على سبيل المثال، لتحديد أسباب الوفاة، من الضروري إجراء الفحص
القسم الرابع. نظرية أخرى
ملاحظة يُستبعد استخدام الأدلة المأخوذة من مصدر آخر لم يُشار إليه؛
ج) الاكتمال - تحديد جميع البيانات ذات الصلة بالقضية قيد النظر.
3. إثبات الظروف الواقعية للقضية يتم من خلال الإثبات – النشاط الإبداعي في إقامة الأدلة وتقديمها والمشاركة في بحثها وتقييمها. يتيح لك الدليل إعادة إنتاج جزء أو آخر من الواقع، وإعادة بناء الظروف من أجل إثبات الحقيقة لتطبيق القانون.
على سبيل المثال، موضوع الإثبات في قضية جنائية هو نظام من الظروف، وهو أمر ضروري للحل الصحيح للقضية الجنائية والوفاء بمهام الإجراءات الجنائية. في مرحلة رفع دعوى جنائية، يكون موضوع الإثبات أضيق بما لا يقاس منه في المراحل الأخرى من الإجراءات القانونية.
ويحدد التشريع الظروف التي يلزم إثباتها والظروف التي لا تحتاج إلى إثبات (المعروفة، الافتراضات، الأحكام المسبقة)، وما هي الحقائق التي يمكن إثباتها بوسائل معينة (على سبيل المثال، الفحص). إن التقييم النهائي للأدلة هو دائمًا أمر يخص موظف إنفاذ القانون.
القرائن في مجال الأدلة والإثبات هي افتراضات حول الحقائق وجودها أو غيابها.
أنواع الفرضيات:
1) لا يمكن دحضه - هذا افتراض منصوص عليه في القانون حول وجود أو عدم وجود حقيقة معينة، والتي لا تخضع للشك وبالتالي لا تحتاج إلى إثبات (على سبيل المثال، افتراض عجز القاصر)؛
2) قابل للدحض - هذا افتراض منصوص عليه في القانون حول وجود أو عدم وجود حقيقة، والتي لها أهمية قانونية حتى يتم إثبات خلاف ذلك فيما يتعلق بهذه الحقيقة (على سبيل المثال، افتراض براءة الشخص).
(انظر حول الافتراضات في فصل "العلاقة القانونية. الحقيقة القانونية").
التحيز هو استبعاد الشرعية القانونية لحقيقة مثبتة من الطعن فيها. إذا كانت محكمة أو هيئة قضائية أخرى قد أثبتت بالفعل بعض الحقائق (بعد التحقق منها وتقييمها) وسجلتها في الوثيقة المناسبة، فسيتم الاعتراف بها على أنها ضارة - تلك التي
الفصل 20. تنفيذ القواعد القانونية. تطبيق القانون
وبإعتبار جديد تعتبر الحالات ثابتة وصحيحة ولا تحتاج إلى إثبات جديد.
ثانيا. إنشاء الأساس القانوني للقضية - اختيار وتحليل القواعد القانونية (التأهيل القانوني للظروف الواقعية).
إن تحديد الأساس القانوني للقضية هو قيد قانوني للظروف الواقعية للقضية. التأهيل القانوني هو تقييم قانوني لمجموعة كاملة من ظروف القضية من خلال ربط حالة معينة بقواعد قانونية معينة.
وترد مؤشرات على العواقب القانونية في التصرف (العقوبات) لسيادة القانون.
يتضمن تحديد الأساس القانوني للقضية (التوصيف القانوني للظروف الواقعية) ما يلي:
1. اختيار صناعة أو صناعة فرعية أو مؤسسة قانونية وإيجاد قاعدة يمكن تطبيقها على حالة معينة. لا يمكن جعل الحقائق تتناسب مع فرضية المعيار المختار؛
2. التحقق من صحة نص التصرف المتضمن للقاعدة المطلوبة، أي: إنشاء النص الرسمي للقاعدة. لا يمكنك الرجوع إلى النصوص غير الرسمية. ومن الضروري الاسترشاد بالنسخة الأخيرة من النشر الرسمي للقانون مع كافة التعديلات والإضافات بتاريخ تطبيق القانون؛
3. تحليل القاعدة من وجهة نظر عملها في الزمان والمكان وفي دائرة الناس. المطلوب للتثبيت:
أ) ما إذا كانت سيادة القانون سارية المفعول في الوقت الذي حدثت فيه الظروف قيد الدراسة؛
ب) ما إذا كان ساري المفعول وقت النظر في قضية معينة؛
ج) ما إذا كانت تعمل في الإقليم الذي يتم النظر في القضية فيه؛
د) هل ينطبق على الأشخاص المرتبطين بهذه القضية.
عند تحديد صلاحية القانون في الوقت المناسب، من الضروري مراعاة القاعدة: "القوانين وغيرها من التصرفات القانونية المعيارية ليس لها أثر رجعي في الوقت المناسب، إلا في الحالات التي تخفف فيها أو تلغي مسؤولية الشخص" (المادة 58 من دستور أوكرانيا).
إذا تم، أثناء عملية اختيار المعايير، اكتشاف تناقضات أو اختلافات في محتوى اثنين أو أكثر من القواعد الصالحة رسميًا، فمن الضروري حل تعارض القواعد على النحو التالي:
القسم الرابع. نظرية يارام
أ) إذا كانت القواعد لها قوة قانونية مختلفة، فإن القاعدة التي لها قوة أكبر تكون صالحة؛
ب) إذا كانت القواعد لها قوة قانونية متساوية، فإن القاعدة التي تم اعتمادها لاحقًا تكون صحيحة.
4. توضيح محتوى القاعدة الأخلاقية. من الضروري التحقق مما إذا كان هناك تفسير رسمي للقاعدة. إذا أصدرت هيئة صنع القانون قانونًا قانونيًا معياريًا، ثم فعلًا تم فيه تقديم تفسير رسمي، فإن هذا التفسير إلزامي لمن يطبق القاعدة.
ولا يكفي التحقق مما إذا كان هناك تفسير رسمي. يجب على وكالة إنفاذ القانون تفسيرها بنفسها، لأنه بدون تفسير يستحيل تطبيق قاعدة قانونية. . كل هذه الإجراءات هي المتطلبات الأساسية لتطبيق القانون وتخدم غرضًا واحدًا - التوصيف الصحيح للحقائق، وبالتالي تعزيز الشرعية والنظام.
ثالثا. حل القضية وتوثيق القرار المتخذ.
يتم التعبير عن نتيجة القرار في قضية قانونية في أمر حكومي فردي أو أمر أو مستند قانون، وهو ما يسمى قانون إنفاذ القانون. يمكن أن يكون لقانون إنفاذ القانون وظيفة قانونية مزدوجة:
1) بيان قانوني، أي. الاعتراف بوجود بعض الحقائق، وشرعيتها (عدم شرعيتها)، والاعتراف بحق معين لشخص معين أو بيان حقيقة الجريمة فيما يتعلق بحدث معين؛
2) التزام قانوني جديد، أي. بعد اتخاذ قرار (مثل: فرض عقوبة، إنشاء التزام بتنفيذ إجراءات معينة خلال فترة محددة، نقل الملكية، سداد دين، وما إلى ذلك)، يصبح من الضروري إجراء نشاط إضافي، وهو التزام جديد على السلطات المختصة بالتنفيذ القرار.
يتصل بعملية التنظيم القانوني.
التنفيذ مطلوب في الحالات التي عندما لا يمكن تنفيذ قاعدة قانونية دون مساعدة حتمية من هيئات الدولة.وتشمل هذه الحالات ما يلي:
أ) عندما يكون من الضروري تحديد ظروف ذات أهمية قانونية رسميًا (الاعتراف بالمواطن في المحكمة كمتوفى أو مفقود)؛
ب) عندما لا يتم تنفيذ التصرف في القاعدة على الإطلاق دون أمر فردي من الدولة (الحق في الحصول على معاش تقاعدي)؛
ج) عندما يتعلق الأمر بتنفيذ العقوبة.
علامات التنفيذ:
- موضوع خاص- هيئة حكومية معتمدة بشكل خاص (رسمية). كاستثناء، قد تكون هذه هيئة عامة (على سبيل المثال، تحت سلطة الدولة، تطبق النقابات العمالية تشريعات عمل معينة). لا يمكن للمواطنين تطبيق قواعد القانون، على الرغم من وجود وجهة نظر معاكسة أيضًا (البروفيسور بي إي نيدبايلو)؛
- لقد طبيعة قوة الدولة؛
- هو نشاط يجب إخراجه تعليمات فردية محددة؛
- يعمل كنموذج إداريأنشطة الدولة
- نفذت في معينة النماذج الإجرائية:يتم تنظيم إجراءات تطبيق القانون من خلال قواعد قانونية (إجرائية) خاصة. يحتوي النظام القانوني على فروع إجرائية كاملة - قانون الإجراءات المدنية وقانون الإجراءات الجنائية؛
- يمثل عملية معقدة ومرحلة؛
- لقد شخصية إبداعية
- يتم توثيق نتائج إنفاذ القانون عمل قانوني فردي - فعل تطبيق القانون.
مع الأخذ في الاعتبار الميزات المذكورة، يمكن تعريف إنفاذ القانون على أنه نشاط حكومي تقوم به كيانات مختصة في أشكال إجرائية معينة ويهدف إلى المساعدة في تنفيذ القواعد القانونية من خلال اتخاذ قرارات فردية ومحددة.
ينقسم تطبيق القانون، كعملية محددة، إلى عدد من المراحل. بشكل عام، المرحلة هي جزء من العملية التي لها مهمتها الوسيطة الخاصة بها، ونتيجة لذلك تكتسب الاستقلال النسبي والاكتمال.
يمكن تحديد أهمها ثلاث مراحل:
- تحديد الظروف الفعلية للقضية؛
- تشكيل الأساس القانوني للقضية ؛
- قرار القضية.
قد تشمل المرحلة الإضافية التنفيذ الذي تفرضه الدولة لقانون إنفاذ القانون.
المرحلتان الأوليتان ذات طبيعة تحضيرية وتقسيمهما مشروط تمامًا. في الحياة الواقعية، يتم العمل بالتوازي تقريبًا، ويجب على ضابط إنفاذ القانون أن يتجه أولاً إلى الجانب الواقعي للقضية، ثم إلى الجانب القانوني، ليشكل كليهما تدريجيًا. في قانون الإجراءات المدنية وقانون الإجراءات الجنائية، تتم الإشارة إلى هذه المراحل "الحقيقية" على وجه التحديد.
مرحلة تشكيل الأساس الواقعيتتم كعملية إثبات وجود أو عدم وجود ظروف مهمة من الناحية القانونية (التي تشكل موضوع الإثبات) باستخدام أدلة الحقائق. ولذلك فإن كل ما تتناوله نظرية الأدلة يرتبط مباشرة بهذه المرحلة من تطبيق القانون.
المرحلة الثانية(تشكيل الأساس القانوني للقضية) يشمل إجراءات إنفاذ القانون التالية:
أ) اختيار القاعدة القانونية الواجب تطبيقها؛
ب) التحقق من صحة القاعدة وعملها في الزمان والمكان وبين دائرة من الناس (النقد "الأعلى")؛
ج) التحقق من صحة نص الفعل القانوني المعياري (النقد "الأدنى")؛
د) فهم محتوى سيادة القانون (من خلال التفسير).
المرحلة الثالثة(حل قضية قانونية) ليس عملاً لمرة واحدة، ولكنه أيضًا عملية معينة يمكن اعتبارها عملية منطقية رسمية وإبداعية وكعملية مستبدة للدولة.
بناءً على نتائج إنفاذ القانون، يتم إصدار قانون تطبيق القانون - وثيقة فعل رسمية للسلطة المختصة، تحتوي على أمر حكومي فردي لتطبيق القانون.
يمكن تقسيم جميع الأعمال القانونية إلى مجموعتين كبيرتين - التنظيميةو فردي.ما يميز عمل إنفاذ القانون عن الأفعال الفردية الأخرى (على سبيل المثال، المعاملات في القانون المدني) هو طبيعته ذات السلطة الحكومية.
أفعال تطبيق القانون لها سمات مشتركة مع الأفعال القانونية التنظيمية:
أ) تمثل وثائق الأفعال المكتوبة؛
ب) تأتي من الدولة؛
ج) لها قوة قانونية (تؤدي إلى عواقب قانونية، وتحميها الدولة).
في الوقت نفسه، فهي تختلف بشكل كبير: إذا كانت الأفعال القانونية التنظيمية تحتوي على لوائح حكومية ذات طبيعة عامة، فإن محتوى أفعال إنفاذ القانون يكون فرديًا (يتم تحديده بواسطة الموضوعات وحقوقهم ومسؤولياتهم) اللوائح الحكومية.
تطبيق القانون هو من نوعين - إيجابيو القضائية.
الإنفاذ الإيجابي هو الذي لا يتم تنفيذه فيما يتعلق بجريمة، ولكن كشرط أساسي للتنفيذ العادي لبعض القواعد التنظيمية. وينطوي إنفاذ القانون الإيجابي، على سبيل المثال، على التنازل عن المعاش التقاعدي، وتبادل المباني السكنية، وتخصيص الأراضي. وبطريقة أخرى، يمكننا القول أن التطبيق الإيجابي هو تطبيق أحكام القواعد القانونية.
التنفيذ القضائي هو تطبيق العقوبات (أي قواعد الحماية) في حالة انتهاك التصرفات (القواعد التنظيمية).
وهكذا يتم التطبيق الإيجابي دائما، ولكن ليس لجميع الأعراف،ويمكن للسلطة القضائية التأثير على أي قاعدة قانونية، ولكن فقط في حالة انتهاكها.
